2021年度法治政府建设工作自评报告

区发改经信局

今年以来，区发改经信局严格按照南浔区法治政府建设工作要点和全区法治南浔建设工作要求，大力推进法治建设和法治政府建设，进一步提高依法决策、依法管理、依法行政水平，各项工作取得明显成效。现将我局今年开展法治单位建设工作情况汇报如下：

一、2021年度法治政府建设工作完成情况

（一）加强组织领导，完善工作制度

我局充分认识到法治政府建设对经济社会发展工作的保障和促进作用，高度重视法治政府建设工作。成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，相关科室负责人为组员的法治政府建设工作领导小组，具体负责我局法治政府建设工作的组织、实施和考评等工作。召开法治政府建设工作专题会议，研究制定法治政府建设工作责任制，进一步明确了我局推进法治政府建设工作的目标和具体措施，建立“一把手总负责，分管领导具体抓，各科室负责人分块落实”的法治政府建设责任制，做到“定人、定岗、定责”，将我局法治政府建设工作明确到岗，细化到人，加强工作推进过程中的跟踪考核，切实强化对法治政府建设考核和责任追究。

（二）优化审批流程，创新简化有效力

一是强化部门联动、项目靠前指导。通过部门联审、区镇联动，对新项目（包括企业投资、政府投资、国有企业投资项目）进行落地指导服务，帮助项目业主缩短前期审批用时。1-12月，企业投资项目开工前“最多50天”实现100%，审批平均用时缩短为2.07天；政府投资及国有资产投资项目审批平均用时缩短为1.5天。二是进一步简化审批流程。根据《省发展改革委关于贯彻机关内部“最多跑一次”改革 加强政府投资项目审批服务操作指引（暂行）的通知》文件要求，国有企业投资建设的项目依照企业投资项目管理有关规定和程序，实行备案（或核准）制管理。1-12月，国有企业投资建设项目共备案（或核准）项目78个。

（三）落实负面清单，健全市场主体准入机制

全面完成四张清单建设（即政府权力清单、政府责任清单、企业投资负面清单、专项资金管理清单），及时在南浔区人民政府网站、浙江政务服务网等网站发布相应内容。积极推进市场准入负面清单落实，严格执行全国统一的《市场准入负面清单》（2019年版），对清单所列禁止准入事项，严格禁止市场主体进入；对于清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，实现“法无禁止即可为”。

（四）健全信用体系，强化推进全社会信用体系建设

制定印发《南浔区社会信用体系建设2021年工作要点》、《南浔区2021年社会信用体系建设考核评价办法》等文件4个；依托公共信用信息平台，采集各部门红黑名单、证照信息、信用承诺书等数据上万条，发布信用动态、政策法规等信息130余条。以“南浔诚信建设万里行——诚实守信 你我同行”2021年诚信宣传周主题活动为重点，持续开展诚信宣传，共发放宣传资料1000余份，举办宣传活动20余场；借助景区热度和针对蓝码群体给予古镇半价门票优惠等优势，大力推广湖州市个人诚信码。

（五）化解矛盾纠纷，加强矛盾纠纷规范化建设

按照建设“平安南浔”的要求，落实好信访工作制度，健全防范和化解社会矛盾的工作机制，保证信访人的合法权益。成立信访工作领导小组，落实信访处理行政责任，明确了信访工作各自的职责。结合12345政府阳光热线工作机制，按照“热情接待、认真受理、及时答复”的要求，认真受理民生举报，倾听群众呼声。积极做好市、区人大代表建议，政协委员提案的办理工作，认真落实市区人大代表、政协委员的议案、提案和社情民意的答复工作，今年我局共办理市、区人大建议2件，政协提案8件，政协社情民意2件。

二、存在的问题和不足

总体来说，我局2021年法治政府建设工作取得了明显成效，但我们也清醒地认识到，法治政府建设工作仍存在诸多问题，与人民群众的期望相比，还存在一定的差距与不足。如在落实法治政府建设责任上不够到位，法治政府建设工作方式缺乏创新，对法治政府建设工作的调研不够，政府信息公开内容不够及时，门户网站信息更新不快等。加强管理，完善工作制度，下一步我们将进一步加大法治政府建设宣传教育力度，扎实有效地推进依法行政工作深入开展，加强执法队伍建设，加强监督制约机制，落实法治政府建设责任，进一步完善我局的法治政府建设工作。

三、原因分析

一是思想认识还不够重视。部分领导干部对法治建设认识不足，重视不够，对法治建设在维护社会稳定、营造良好的发展环境、促进社会和谐等方面的作用缺乏足够的认识，认为法治建设是费时、费事又一时难见成效的“软任务”、“软指标”，在年度考核中占的分值小，把法制建设工作未摆上应有位置。行政执法人员素质参差不齐，执法水平不高，运用法律手段管理社会事务的水平和能力还有待于进一步提高。主要原因是官本位思想和人治意识还没有得到有效根除，导致人民在社会生活中信权不信法、信人不信法，影响了法律的权威性。

二是法制宣传教育形式有待进一步创新。从“一五”到“七五”，普法措施、方法变化不大，法制宣传教育的形式还不够丰富，针对性和实效性还不够强。部分人员仅满足于完成规定动作，如对内组织干部职工学学相关法律，对外搞搞法律咨询，普法宣传工作没有深度和氛围。群众喜爱的高质量的法制专栏不多，贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法制宣传节目有待于进一步挖掘。部门中法的宣传形式上大多也只是“摆个摊，发张单”，没有更好的办法、措施和形式，工作成效更难体现。

三、2022年法治政府建设工作打算

（一）抓基础，努力提升法治政府建设工作。一是开展法治政府建设工作宣传调研。结合我局工作实际，加强法治政府建设调研，针对执法内容的新趋势，吸取先进经验与合理化建议，借鉴有益方式方法，推进执法队伍执法理念与手段的不断完善创新。必须更加重视法治、厉行法治，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治实践中。二是加强政务公开。继续深入贯彻政务信息公开条例，加强委网站管理，全面提高政务信息公开水平和质量，以政务公开为载体，进一步完善民主管理制度，强化机关信用建设；增加办事的透明度，继续加强在行政服务窗口工作力量，提高办事效率。

（二）抓制度，努力为营造良好的法治环境。一是继续大力推进机关法制建设，不断提高干部职工法律意识和法治水平。完善行政复议工作机制。要进一步创新行政复议、调解工作机制，畅通复议、信访渠道，依法受理行政复议、信访申请，公正作出行政复议、信访决定，解决人民内部矛盾和维护社会稳定。二是抓好干部职工的法制教育，建立健全培训计划，定期组织法治政府建设培训，结合法律讲座、网络学习、干部职工自主学习等多种方式，系统学习相关法律法规，提升全局干部依法行政意识，从意识上做好单位普法教育工作。

（三）勤联动，努力推进工作衔接。一是加强工作衔接。加强与上级部门的衔接，进一步完善规范性文件备案监督，依法报送、审查、备案，对经审查发现违法和不当的问题，及时进行纠正，加强法制信息报送工作，提高我局法制信息报送水平。此外加强与其他相关部门协调，保持左右联动，合力推进，进一步强化分工负责，联合执法，团队作战。二是接受人大和政协监督。要认真办理人大代表建议、政协委员提案，提高人大建议、政协提案的办理水平，主动接受人大和政协监督。