2021年，区卫生健康局在区委区政府及市卫生健康委的正确领导下，认真落实《2021年南浔区法治政府建设工作要点》《2021年度法治南浔（法治政府）建设考核评价细则》等要求，深入推进法治卫健建设，全面履行行业监管职责，为建设法治南浔提供坚实的卫生健康保障。

一、法治建设开展情况

（一）强化法治建设组织领导。成立由局党委书记、局长任组长的法治建设领导小组，切实履行推进法治建设第一责任人职责。健全领导干部学法制度，常态化开展“我为大家讲一课”法律知识培训，认真学习贯彻习近平法治思想，着力提高卫健队伍的法律素质和依法行政能力。2021年，区政府常务会议集体学习了区卫生健康局提交的《中华人民共和国传染病防治法》解读材料。加强医疗卫生事业单位法治建设，明确由医院党政主要负责人担任法治医院建设工作领导小组组长，成立法治医院建设办公室，制定《法治医院建设工作方案》，推动法治医院建设规范化、制度化、常态化。

（二）规范重大行政决策行为。明确区卫生健康系统重大行政决策事项范围，建立重大行政决策立项机制和目录公开制度，建立重大行政决策目录动态调整和分类管理机制。制定区卫生健康局2021年度重大行政决策目录清单，将出台《湖州市南浔区卫生健康系统建设项目工程变更管理办法（试行）》《湖州市南浔区卫生健康系统投资控制（造价控制）管理办法（试行）》作为本年度区卫生健康系统重大行政决策事项，严格落实征求意见、合法性审核、公众参与、集体讨论等决策程序，确保程序正当、过程公开、责任明确。按要求开展合法性审核与公平竞争审查工作，对重大行政决策事项、行政规范性文件实行科室初审、法律顾问复审、办公室终审等流程，确保重大行政决策、行政规范性文件合法性和公平竞争审查制度落实到位。

（三）深化“最多跑一次”改革。推行政务服务2.0收件平台应用，接入事项57项，2021年完成收件4413件，“一网通办”率达到100%。推进民生事项向基层延伸，助力镇级便民服务中心“一站式”改革，梳理、下延行政审批事项12项。推进机关内部“最多跑一次”改革，优化事项目录、办事指南和流程图，逐步实现区卫生健康系统内部事项“网上办”。巩固深化“无证明化”改革，实施行政审批服务告知承诺制，建立告知承诺事项清单。深化群众全生命周期“一件事”改革，2021年完成“出生一件事”办件1334件。深化“最多跑一次”改革向医疗机构延伸扩面，出台健康信息化数据管理办法，升级急救调度系统，与省120院前急救云平台互联互通，推进检查检验结果跨区域跨层级互认共享，推广智慧结算，建设智慧食堂，推动电子健康档案向居民开放，入选国家5G+医疗健康应用试点项目。近两年，荣获区“最多跑一次”改革工作先进集体、“五星级”窗口等称号。

（四）提升行业监督执法效能。落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等行政执法“三项制度”，加强卫生健康领域依法治理，今年以来，作出重大执法决定21次，法制审核到位，确保执法公正。全面推行“互联网+监管”，认领国家事项主项37项，掌上执法账号开通率、激活率均达到100%，执法检查使用514次。启动“蓝盾春雷”系列专项行动，完成国家、省“双随机”检查任务，切实强化职业卫生、非法行医、非法美容、医疗行业、公共场所、学校卫生等行业监督，今年以来，共作出行政处罚491件次，处罚金额157.4万元。2021年全省卫生健康执法效能考核得分100分，评价A等次。

（五）营造“八五”普法浓厚氛围。落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展职业健康、饮用水安全、非法行医危害等广场宣传活动，强化民宿、宾馆、美容美发、医疗机构等从业人员培训。培育“卫生监督员南南浔浔为您以案普法”品牌，每月以漫画形式宣传群众日常生活中经常遇到的法律知识，截至目前，在浙江卫生监督、湖州卫生健康行政执法、南浔时报、健康南浔等平台发布20期。推进青少年青春健康教育，建立政府、学校、家庭、社会四位一体工作模式，有效提升青少年的自我保护意识和能力，开发区实验学校被列为省青春健康基地建设与服务项目湖州市唯一实施单位。开展健康科普行动，推出《小浔一家话健康》系列漫画，2个作品入围2021全国新时代健康科普优秀名单，举办健康活动3600场，惠及25万人，居民健康素养水平提升11.72个百分点，人均预期寿命达到83.11岁，提高2.06岁。

二、存在不足和原因分析

2021年，区卫生健康局在法治建设方面做了一些工作，但对照上级要求和群众期盼，还存在一些不足，主要是：重大行政决策程序、行政执法“三项制度”等健全和落实需进一步加强，执法力度还需进一步加大；全区卫生健康系统工作人员的依法行政教育还需进一步深化，政治理论素质和业务能力有待提高。产生以上问题的原因主要是法治力量不足，局机关尚未设立公职律师，区卫生计生行政执法大队一线执法人员数量不足。

三、2022年推进法治政府建设的主要工作安排

（一）持续落实法治卫健主体责任。贯彻《党政主要负

责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况和其他班子成员学法用法、依法决策、依法履职等情况，列入年终述职内容，纳入领导班子和领导干部综合绩效考核评价。大力加强医疗卫生事业单位法治建设，将法治建设要求融入单位运行管理的全过程，不断提高依法决策、依法管理、依法运行、依法执业的水平。

（二）持续深化“最多跑一次”改革。以“互联网+政务服务”为抓手，加快推进数字化治理模式和数字化治理进程。完善告知承诺制证明事项清单，取消社区出具证明事项，深化“无证明化”改革，探索以承诺制为核心的极简审批。加强和创新行业监管，强化事中事后监管措施落实，确保改到位、放到位、管到位。积极推动“最多跑一次”改革向公共场所延伸扩面，推进医院服务事项标准化、办件结果电子化、取件方式便利化。

（三）持续推动监督执法迭代升级。加快构建整体协同的数字执法体系，推进“掌上执法、掌上办案”常态化应用，推动执法权力全流程网上运行、全流程自动留痕、全流程电子监管。深化“互联网+监管”应用，全面应用统一行政执法监管系统、统一行政处罚办案系统，加快推行“综合查一次”联合执法。开展卫生行政处罚案卷内部稽查，进一步规范卫生行政执法程序，着力提高执法案卷质量及办案水平。

（四）持续推动普法工作守正创新。深入学习贯彻习近

平法治思想，推动习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组学习内容，切实增强卫生健康系统走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。强化落实“谁执法谁普法”普法责任制，全面实施卫生健康系统“八五”普法规划。拓展法治宣传教育渠道，充分采用微信、微博、抖音等新载体，全面宣传卫生健康法律知识，形成全方位、多角度的立体宣传格局。