目 录

第一部分 行政执法总体情况

一、行政执法信息情况

二、行政执法情况综述

第二部分 行政执法数据统计情况

一、行政许可实施情况统计表

二、行政处罚实施情况统计表

三、行政强制实施情况统计表

四、其他行政执法行为实施情况统计表

第一部分 行政执法总体情况

一、行政执法信息情况

湖州市南浔区市场监督管理局于2014年1月正式挂牌成立，同时划入区食安办、区食药监局、区工商分局、区质监分局职责。2019年1月再次将区发改委（区物价局）的价格监督相关职责，区科技局（区知识产权局）的知识产权保护协调职责，区商务局打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品以及反垄断相关职责等进行整合，加挂区知识产权局牌子。2021年划转商务、盐业执法事项共计109项行政处罚事项。区局现设有17个内设机构、10个分局（所），下设区消费者权益保护委员会秘书处、区药械不良反应监测中心等2个直属事业单位。南浔区市场监管综合行政执法队于2019年10月29日挂牌成立，实际在岗在编人员22名，执法队下设综合科（挂案审科牌子）、执法一科、执法二科、执法三科。

监管执法情况：权力事项方面，至目前，我局共有备案权力事项1966项，其中行政检查906项、行政处罚1014项、行政强制及其他46项。在案件公示方面，严格按照《浙江省行政处罚结果信息网上公开暂行办法》相关规定，及时公开行政处罚信息。

二、行政执法情况综述

（一）开展专项整治工作情况

一是护企为民，维稳营商环境。聚焦民生热点，开展系列专项执法维护公平有序的营商环境。开展价格执法维护消费者价费权益。查办全市首例洗车店相互串通、操纵市场价格系列案，共查处洗车店20家，共计罚款14.7万元，该案召开新闻发布会后获媒体高度关注。此外，查处公立医院不按规定提供服务而多收价款案等其他价格案件23起，有效维护了市场价格秩序。立足职能推进“双减”工作落实落细。严格按照上级关于“双减”工作的统一部署，强化校外培训机构规范管理，成立工作专班并制订具体方案，加强部门联动，采用“三色”管理及定期通报工作制度，已出动执法人员326人次，检查培训机构83家次，查处培训机构广告违法案件2件、无照从事教学培训案件1件，其中1起案例入选“2021年全市校外培训机构违法典型案例”。落细“扫黑除恶”长效监管。通过集中宣传、专项执法、联合惩治持续推进扫黑除恶专项工作，利用“3·15消费者权益日”、“4·26知识产权日”、“12·4宪法宣传日”组织扫黑除恶宣传进社区、进学校，构建群治共治格局，相关工作得到了市局及区领导的充分肯定，执法队荣获全市“扫黑除恶”专项斗争集体及个人嘉奖。

二是严管细查，确保食药安全。“快办”推广探索“南浔样本”。会同区财政局、大数据中心和检察院商讨“简案快办”具体实施方案，破壁线上支付、审批流程、处罚程序堵点。召开快办平台技术培训会，对一线执法人员终端操作进行技术培训，同时下发月任务清单积极引导分局（所）发挥主导作用，将“简案快办”与“扫街”、处理消费纠纷、举报投诉、迎检、创建、双随机等日常监管工作相结合，确保“一次出街多方检查”，本年度共查办“简案快办”类型案件910件，完成情况位全省前列。开展药械化流通领域专项执法检查。查处经营过期化妆品、失效医疗器械、以普通食品冒充药品等相关案件共计42件，罚没款45.38万元，查处全市首例以妨害药品管理罪被刑事立案案件（喘立克），该案移送公安机关后，我局与公安部门正在联合追踪产品上家。开展食品、保健食品专项执法检查。包括：食品生产经营“风险隐患”百日攻坚专项、全区保健食品行业治理、农村假冒伪劣食品等专项行动，查处经营不合格农产品、过期食品、标签不符合规定等食品领域案件141件，罚没款185.57万元。

三是联防联控，把牢产品质量。开展“瘦身”钢筋专项执法行动。全力肃清钢筋生产、销售安全隐患，累计出动执法人员120人次，摸排出生产、销售企业20家，抽检钢筋16批次（12家），不合格5批次，立案3件，罚没款49.2万元。开展成品油市场非法经营“清雷行动”专项执法。以企业自备油库、流动加油车为重点整治对象，严查油品违法经营行为，共出动执法人员212人次，抽检9家自备油库共计32批次油品，经检验，不合格7批次（3家），共立案6件，罚没款共计325万元。加大对特种设备违法行为的执法力度。严厉打击特种设备“三非”“两超”“一无一违”等各类违法违规行为，共立案查处特种设备超期未检案件44件，罚没款共计126.98万元，并督促特种设备使用单位严格落实“三落实、两有证、一检验”制度。开展计量和灯具市场执法检查。对农贸市场内的电子秤、大型超市销售的预包装商品、加油站使用的加油枪等产品、器具加大计量执法检查，严惩缺斤少两行为，共立案9件；对南浔建材市场灯具城进行了主要核实灯具店3C证书是否齐全、有效，查处销售无认证证书的灯具案件3件。强化对检测机构行业的事中事后监管。我局加大对建筑检测行业、特种设备检测行业的监管，查处出示虚假检测报告、伪造证明等违法案件6件，罚没款共计19.76万元。

（二）开展监督检查工作情况

一是制度化推进“双随机、一公开”监管。持续发挥市场监管部门的带头带动作用，深入推进行政执法部门在市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化运用。同时，继续深入推进区局“双随机、一公开”监管工作领导小组的职责，制定《关于做好南浔区市场监管局2021年度“双随机、一公开”监管工作的通知》（浔市监便签〔2021〕38号）文件，目前顺利实现“双随机、一公开”抽查事项覆盖率、抽查任务完成率、检查结果公示率三个100%的目标。全面梳理全区市场监管领域随机抽查事项清单，定期跟踪区局65项双随机抽查事项覆盖工作,目前,已完成双随机抽查事项60项，覆盖率达100%，其中跨部门联合监管41项，联合监管率率达35.04%。 二是常态化推进“掌上执法”全员运用。组织相关业务科室及基层单位全面运用“互联网+监管”平台的培训，扎实推进一线执法人员全员开展平台运用。截至目前，区局共开通一线执法人员账号135个（不含办公室、人教及政务条线），账号开通率及掌上执法开通激活率均为100%，完成掌上执法3155户次，人均掌上执法率达23户次；依托平台处置综合治理、投诉举报及风险处置类事件464件，处置率100%。 三是标签化推进“综合查一次”。牵头区局“综合查一次”工作，以监管事项标签化的模式进一步明确各业务条线的监管责任，协调对接全区28个执法部门的联合检查事项，根据监管标签逐一匹配联合监管任务。今年以来，共配合20余个执法部门开展“综合查一次”任务45个，检查156户次。对全局监管事项进行标签梳理，每日更新监管事项覆盖进度并精准提醒未完成的科室。目前已完成检查覆盖913项，覆盖率100%，零申报26项。

（三）具体行政执法实施情况

1.行政许可实施情况。

本年度行政许可申请总数为45471件，同比上年度增长7.46%。其中注册登记申请许可为31085件，同比上年度增长0.08%；药品药械申请许可为357件，同比上年度下降19.9%；特种设备许可12532件，同比上年度增长26.4 %；食品经营许可1494件；予以许可45468件，无被申请行政复议情形，1起行政诉讼案件，无败诉情形发生。

2、行政处罚实施情况。

本年度共查处各类违法案件1630件、罚没款超959万元，其中，大要案209件；简案快办类型案件910件；涉刑移送案件9件。其中，个案罚没款30万元以上案件4件，50万元以上案件1件。1起案件获市局督办。电动车专项整治、相互串通操纵市场价格案等多项工作获省、市局领导批示肯定。查处多起影响力大的典型案件。包括全市首例相互串通操纵市场价格系列案、木地板生产商虚假宣传系列案、跨省制售假冒“红牛”饮料案等，“牛栏山”白酒案入选“2020年浙江省知识产权保护十大案例”，并作为全市唯一入选“2021年全省典型案例巡回演讲”的典型案例；“美妆护肤爆品折扣店”涉嫌生产、销售有毒、有害食品案入选“2021年度浙江省保健食品行业专项治理十大典型案件”；“周某某等人制售假冒‘红牛’保健食品案”入选“2021年湖州市保健食品行业专项清理整治行动典型案例”和“湖州市‘护企为民’百日铁拳行动十大典型案例”，此外，有3起案件入选《2020年度浙江省市场监管综合执法典型案例》，未有因行政处罚案件引起的行政争议案件。

3、行政征收实施情况。2021年无行政征收事项。

4、行政裁决实施情况。2021年无行政裁决事项。

5、行政给付实施情况。2021年无行政给付事项。

6、行政奖励实施情况。2021年度，共发放行政奖励5笔，累计1.809万元。

7、行政检查实施情况。2021年行政检查事项68651次。

8、行政确认实施情况。2021年无行政确认事项。

第二部分 行政执法数据统计情况

表一

行政许可实施情况统计表（件）

说明：1.统计时间范围为每年1月1日至12月31日实际发生数。

2.实施总体情况“许可数”应当与许可类别“总数”相符。

3.听证程序“法定听证”“ 行政机关认为需要听证”总和应当与“听证告知”数相符；“当事人放弃听证”“组织听证”总和应当与“听证告知”数相符。

表二

行政处罚实施情况统计表（件）

说明：1.统计时间范围为每年1月1日至12月31日实际发生数。

2.听证程序“法定听证”“ 行政机关认为需要听证”总和应当与“听证告知”数相符；“当事人放弃听证”“组织听证”总和应当与“听证告知”数相符。

3.单处一个种类行政处罚的，计入相应的行政处罚种类；并处两种以上行政处罚的，算一件行政处罚，计入最重的行政处罚种类。如“没收违法所得，并处罚款”，计入“没收违法所得、没收非法财物”类别；并处明确类别的行政处罚和其他行政处罚的，计入明确类别的行政处罚，如“处罚款，并处其他行政处罚”，计入“罚款”类别。

表三

行政强制实施情况统计表（件）

说明：1.统计时间范围为每年1月1日至12月31日实际发生数。

2.听证程序“法定听证”“ 行政机关认为需要听证”总和应当与“听证告知”数相符；“当事人放弃听证”“组织听证”总和应当与“听证告知”数相符。

3.“申请法院强制执行”的统计时间以申请日期为准。

表四

其他行政执法行为实施情况统计表（件）

说明：1.统计时间范围为每年1月1日至12月31日实际发生数。