新合乡位于桐庐县东南山区，距离桐庐县城43公里，全域总面积74.21平方公里，辖5个行政，总人口5400余人。作为浙江省的革命老区乡，抗日战争时期，桐庐第一个抗日民主乡政府在此成立，解放战争时期，新合乡又成为浙东人民解放军金萧支队的后勤基地，全域红色遗址丰富，保存完好，是杭州市爱国主义教育基地。因地处偏远，全域森林覆盖率90%以上，是天然的森林氧吧，孕育了国际金奖名茶——“雪水云绿”。新合乡也是中国传统历史文化村落的汇集地，引坑村钟氏大屋是全县最大的一幢单体式家族聚居型明清建筑。钟氏一族传承千年的手工索面如今也走出了大山，走进了城市，成了为新合人的又一文化产业骄傲。2019年，新合乡获“小城镇环境综合整治省级样板”，后被确定为美丽城镇创建一般型乡镇。

一、美丽城镇推进情况

对照一般型美丽城镇创建标准，新合乡围绕“五个美”“十个一”的目标，成立以乡党委政府主要负责人任组长的工作专班，按照保持底色、擦亮本色、彰显特色的工作思路，设计了2020-2021 “红色新合”、“绿色崛起”两大行动篇章共计19个子项目，投入资金2.417亿元，全力推进产业、环境、生活、人文、治理“五美”共创。

二、美丽城镇建设思路

新合乡围绕“红色山城”的特色定位，以“1234”为抓手，既提升一个核心，打造两大主轴，重构三生空间，培育四大片区，持续打造以“红色旅游经典区”创建为目标的美丽城镇。

一是提升核心，打造两条主轴。

1.围绕集镇这一核心，统筹推进美丽城镇基础设施建设。启动道路及交通环境大整治行动，推进仁檀线、坑山线、外外线等精品示范路建设。同步开展“八清零”行动和“污水零直排区”创建，完成乡域3条河道清淤工程。全面实施农村饮用水保障改造行动，铺设饮用水管网69千米，新建水厂1座，扩建 21万立方米水库一座。新建农村生活污水处理设施 14处，农村公厕6处，受益人口2000余人。完成14户困难群众危旧房改造，全年共审批落实农民建房26户，建房难问题逐年销号。全面开展环境整治攻坚战，重点整治线乱拉、车乱停、道乱占、垃圾乱丢、杂物乱堆等现象，集镇人居环境得到了极大的改善。深入推进垃圾分类攻坚战，提高农村生活“垃圾分类”准确率，成功创建“国家卫生乡”，逐步形成共建共治共享的氛围。

2.围绕两轴，凸显美丽城镇新合特色。两轴即——红色文化轴、绿色农旅轴。加大对历史文化遗址和革命遗址的保护利用，对金萧支队纪念馆、修械所、被服厂、干训办、董邦达私塾、抗日民主乡政府、千人审判大厅等10余处红色遗址进行数字化提升改造和党史内涵扩容，浓郁山桑坞根据地区块的年代感，打造一条贯穿新合全域的红色党性教育游线路，为建党100周年打造基础。完成新合茶乡古道建设项目，在绿色慢行道、多彩农耕路、仿木栈道等不同的节点打造差异化的农业景观带，同步美化柴雅线沿线森林景观，建设多功能的新合乡公路驿站，打造一条全长28公里，贯穿新合全境并接通至浦江、诸暨，集毅行、观光、农业采摘、农事体验和农产品新零售等于一体的绿色农业游长廊。红绿两线可分可融，相互缠绕，行成新合乡红色经典旅游的一条完整精品线路。

二是破立结合，重构三生空间。

美丽城镇何为“美”，在我看来，首先要打破过去杂乱、无序、粗放的原生空间。过去的新合，工厂与河湖相拥，农房与企业交杂，生产、生态和生活空间极不合理。美丽城镇创建以来，新合乡收储了壶源江沿线13家低效企业，投资8000万建设小微园，将制造业集中到与居民区和生态区不相连的坑口区块，形成恒大数控、新合电镀、新合小微园三大建筑体的80亩坑口工业区，并招引恒大数控上下游企业入驻小微园，实现新合工业区的微循环。被收储的低效企业将被复垦成耕地，连田成景，成为新合的田园生态区。

三是差异发展，培育四大片区。

坚持“一村一品”目标，根据各村不同的资源禀赋、区位特点、产业优势，制定差异化四大片区发展实施计划，即——新四年代、枕水新民、新合智造、见面引坑。

新四村是集镇所在行政村，立足红色根据地遗址和雪水品茗特色村落，打造“新四年代”。申报新四村为省级美丽宜居示范村，完成省级美丽宜居示范村规划评审。投入资金330万元，实施新四村外松山农居点建设，投入资金200万元，开展旧庄自然村环境整治提升，打通断头路。投入500万元启动综合文化中心建设，完善群众文化活动阵地建设。建成并启用新四村境内首座综合供能服务站，公共服务配套红利逐步释放，15分钟便民服务圈逐步建成，进一步“圈”出居民美好生活。

新民村基于高枧民宿和水上乐园，打造“枕水新民”； 新合村可结合小微园区二产转型、业态升级以及产能淘汰，盘活存量低效用地，培育创业孵化园，大力招引未来产业项目，打造“新合智造”。

引坑村是中国传统村落和省级历史文化村落保护和利用重点村，也是“新合索面”产业发展最为蓬勃的村庄。为此我们投入了3000余万元，建成全域旅游集散中心（印象新合馆）、杏溪广场、壶源江绿道、索面晒场，特色村标等项目，打造“见面引坑”，并顺利通过引坑村中国传统村落验收，成功创建省级AAA级景区村庄，实现村庄面貌和特色产业“美丽蝶变”。

四是共建共享，集群效应融合发展。

1.交通共通。建设跨区绿道，在穿乡绿道已联通浦江的情况下，继续向诸暨马剑延伸3公里，实现新合28公里绿道全域串联、跨区贯通；启动X505柴雅线新合仁村至诸暨道路提升改造工作，投资2964万元拓宽原有道路，同步提升公路基础设施，完善壶源江流域范围内交通运输网络，实现区域共建共享，为下一步壶源江流域美丽城镇跨区建设奠定基础。

2.资源共用。在原省人大常委会副主任杨彬等同志的牵头下，新合乡联合富阳、诸暨、浦江等地成立红色小山村联盟，通过挖掘红色文化、发扬“金萧精神”，畅通四地金萧之路，实现区域资源共用。依托壶源江流域红色文化，打造“红色新合 难忘金萧”党史学习教育基地，举办金萧支队革命事迹展，夯实壶源江流域红色旅游发展基础，联合开展“绿水青山”嘉年华暨“红色根脉 难忘金萧”庆祝建党百年活动，发布壶源江流域红色研学游览线路，形成红色旅游点位互补。

3.文化共融。壶源江流域历史悠久，人文底蕴极其浓厚，民俗非遗等多种文化在此交相辉映，一脉相承。特别是以手工索面、灰汤粽、大肠粽、板凳龙等为代表的民俗非遗，在整个壶源江流域相互影响、融合发展。

4.产业互补。通过多种手段，新合索面知名度越来越高，品牌影响力越来越大，2020年全年索面整体销售规模突破1000吨，销售额达到1800万元。索面单价远远高出浦江等地。在实际销售中，新合索面常出现断货，新合索面合作社多次赴浦江檀溪等地收购，以弥补产能不足。借力诸暨香榧产业力量和技术力量，新合乡鼓励种植香榧，推动香榧产业发展，香榧种植面积达4000余亩，2020年香榧销售额超288万元。

5.治理共建。由新合乡发起，联合富阳湖源乡、诸暨马剑镇、浦江潭溪镇共同成立“壶源江论坛”，四乡镇以壶源江为纽带，打造跨区域合作治理平台，在信访矛盾协调、生态环境治理、民俗文化交流、产业互补发展等方面进行跨区域合作。2020年，疫情防控期间，依托壶源江论坛，联合浦江、诸暨，组织三地公安、乡村干部、网格员等党员力量30余人成立桐庐诸暨、桐庐浦江疫情防控区域联合临时党支部，统筹疫情区域联防联动联控等工作。启动杭绍金三地“壶源江”流域共治，新合乡民间河长与周边乡镇民间河长一同开展壶源江流域共同巡河，守护母亲河，推进美丽城镇流域共治。

五是数字赋能，智慧平台精准服务。

投入1350万元打造“红色新合 难忘金萧”党史学习教育基地，完成5G信号的覆盖以及“一馆十旧址”数字化展陈提升和影视化场景还原，同步发布乡村小脑“趣新合”，包含一个数字驾驶舱、一个小程序和一个管理平台，通过数字赋能，实现旅游数据的实时掌握，安全风险的精准研判，旅游服务的功能优化，产业联动的平台搭建，为美丽城镇建设插上“智慧”的翅膀。

六是聚焦治理，夯实防线。

1.做强党建治理。打造支部党员和村民代表“1+10”联系农户微网格，打造村级民主协商“一村一品牌”，常态化开展村级发展要事民主商议；进一步发挥市县下派第一书记的作用，积极打造“大伟工作站”等第三方治理品牌，逐步净化村风民风。

2.做优智慧治理。持续发挥新合乡综合治理中心和矛盾纠纷调处中心作用，设计新合乡综合治理数字驾驶舱，实现“数字治理”的“三个全覆盖”。建立完善村级信访处置“周一例会”机制，每周一次受理群众信访、分析矛盾隐患。

3.补齐平安短板。深入开展平安三率、禁毒等宣传工作，做到平安三率宣传、禁毒宣传“六进”全覆盖。强化交通安全“两查一劝”常态劝导，做到全乡二轮、三轮电动车有排查，交警部门有检查，“逢五逢十”有劝导。

七是完善制度，强化保障。不断强化“自己的家园自己管”理念，陆续出台《新合乡绿化养护管理标准及考核办法》、《“清洁新合”长效管理考核办法》、《新合乡“路长制”实施方案》、《新合乡“三乱”长效管理方案》、《新合乡市政园林长效管理机制》等管理制度，为美丽城镇建设保驾护航。

新合乡是革命老区乡，也是边远山区乡，经济发展速度较慢，财政收入较低，人口稀少，集镇的商贸氛围十分薄弱。但是，茂密的山林，洁净的空气，清澈的流水，却是它永恒的美丽。我们愿倾尽一切，守护好这份美丽，让生活在这里的人们愿意为这份美丽留住，也让在外拼搏的游子愿意为这份美丽而回归。