胡新根委员：

您提出的第693号提案《关于全方位推进体育强省建设的建议》收悉，我局高度重视，郑瑶局长亲自领办，李华副局长牵头协调，推动提案办理与现代化体育强省实施意见、体育发展“十四五”规划编制紧密结合，深入研究提案意见建议，将研究办理成果转化为体育强省建设的重要工作举措。现结合省教育厅、省科技厅、省财政厅、省人力社保厅、省自然资源厅、省建设厅、省卫生健康委会办意见答复如下：

一、以体育场地设施建设为重点，加快完善全民健身公共服务体系

一是大力推进体育场地设施建设。2020年、2021年，基层体育场地设施建设连续2年入选省政府民生实事项目。会同宣传、自然资源、住建等部门研究出台相关政策，以城乡社区建设、老旧小改造、乡村振兴为抓手，加快推进体育设施进公园、进农村文化礼堂，推广建设百姓健身房。科学合理进行体育用地规划空间布局，推动各地在编制国土空间规划时，合理利用郊野公园、城市公园、公共绿地及空置场所等建设体育场地设施，引导各地充分利用建筑屋顶、高架桥下、废弃厂房等场所建设公共体育设施。推进全民健身数字化改革，迭代升级体育公共服务平台，优化整合健身场地、赛事活动、健身指导、体育组织等便民事项，全面接入“浙里办”，实现公共体育“一站式”服务。持续开展公共体育场馆服务大提升，在全省119家大中型公共体育场馆，实施快捷服务等八大提升计划，着力打造具有全国示范领先水平的全省公共体育场馆服务标杆群。“十四五”期间，我们将牵头实施全民健身体育场地设施建设“普惠工程”，实施健身设施建设补短板五年行动计划，聚焦群众就近健身需求，逐步增加室内全民健身场馆建设比例，优先建设贴近社区、方便可达的全民健身设施，积极打造城市社区“10分钟健身圈”，推动行政村体育设施高质量全覆盖。

二是广泛开展全民健身活动。正如您在提案中提到的“尤其是新冠疫情突发后，……提高身体素质，增强自身免疫力成为抵抗病毒感染的重要手段，提高全民健康素质首当其冲是开展全民健身运动。”在“战疫”期间，省体育局牵头开展了“居家健身运动汇”“客厅挑战赛”等公益活动，打造了一场全民参与、趣味互动、公益捐助、融媒推广的“居家健身运动汇”。同时，乐刻运动发起“攻克艰难，宅家也爱做运动”视频话题，累计收到健身教练自主研发的原创公益教学视频2.9万条，点击量达6.4亿次。从2020年开始，省体育局将《国家体育锻炼标准》优秀率作为浙江省全民健身发展指数评估指标，用以综合衡量全民健身效果。据不完全统计，2019、2020年，全省共开展《国家体育锻炼标准》达标测试赛共92场，参与人数达24486人，达标人数达24151人。实施社会体育指导员和基层体育委员“双员制”改革，建立健全基层体育治理体系。今年，省体育局将结合建党100周年大庆，推出以“庆建党百年华诞、迎杭州亚运盛会”为主题的“浙里健”系列全民健身赛事活动。在此基础上，继续开展“送体育下乡”、8.8全民健身日、冰雪嘉年华、幼儿体育大会等群众性体育活动，进一步掀起全民健身新高潮。

三是加强全民健身宣传。加强省体育局“一网两微”（省体育局官网和官方微博、官方微信公众号）和体坛报社等主阵地建设。办好浙江省“体坛十佳”评选活动。深化与华数传媒、浙江在线、浙江公共新闻频道、钱江都市频道等媒体的宣传合作，率先在全国建成省级体育融媒体中心。省卫生健康委利用健康科普平台开展健身方式科普宣传，利用健康浙江行动宣传平台做好全民健身行动宣传倡导，进一步推进健康教育、传播健身理念，引导发动广大群众增强体育锻炼意识，养成体育锻炼的良好习惯，形成全民健身、人人参与的良好社会氛围。

至2020年底，全省人均体育场地面积达到2.4平方米，经常参加体育锻炼人数占比达42%，国民体质监测合格率达93.8%。每万人体育社会组织达到2.2个，每千人拥有社会体育指导员2.6人，走在全国前列。

二、贯彻落实国家文件精神，全面加强和改进新时代学校体育工作

一是开齐开足上好体育课。严格执行国家体育课程标准，科学构建大中小学体育课程衔接体系。严格落实小学一二年级每周4课时，三至六年级和初中每周3课时，高中阶段每周2课时。推动体育社团活动、课外活动课程化管理，支持和引导基础教育阶段学校每天开设1节体育课。完善“必学+限学+自选”的课程模式，推广“学-练-评”一致性体育课堂教学模式，探索分层走班的体育教学组织形式。

二是开展阳光体育运动。切实落实30分钟大课间活动以及课外体育活动时间，规范做好眼保健操、广播体操。分层开展校内课外体育活动，纳入课程教学拓展计划。开展课外体育技能培训与运动训练，培养每位学生熟练掌握2项专项运动技能，引导学生养成终身锻炼习惯。积极培育推广具有民族传统特色和地域辨识度的学校体育品牌，弘扬和传承中华传统体育文化，广泛开展青少年体育夏（冬）令营活动。加快推进我省青少年校园足球改革试验区建设，大力提升校园足球特色创建质量。目前，我省有国家级特色足球学校875家，省级特色足球学校704家。逐步推进开展冰雪运动项目。

三是优化综合素质评价机制。积极推进体育考试改革，指导各地科学设置体育与健康学业水平考试内容、方式和计分办法，合理确定并逐步提高分值，丰富选考项目，完善测试标准。建立完善学生体质健康档案，高校将学生综合素质评价结果作为招生录取的重要参考。加强高校高水平运动队建设，发挥高水平竞技体育的示范引领作用，优先选拔省内优秀学生运动员进入优育后备人才梯队和职业俱乐部，将其纳入竞技体育人才培养体系。

四是配强培优体育教师。按照国家课程改革要求和学校体育课程占总课时比例要求，逐步配足配强专职体育教师，重点落实农村地区和小学阶段体育教师配强培优工作。提升体育教育师资水平，建立线上线下相结合的体育师资培训体系，实施每5年为一周期、不低于360学时的大、中小学体育教师全员培训。建立大中小学校设立专（兼）职教练员专业技术岗位制度，引进优秀退役运动员、教练员进入学校兼任、担任体育教师、教练员。

三、重视体育科学研究，努力提升竞技体育水平

一是进一步重视体育科学研究。省科技厅在《浙江省社会发展科技创新“十四五”规划》中系统部署体育训练辅助支持技术设备、智慧亚运关键技术设备、体育运动设施等重点领域的研发，重点支持航空运动、水上运动、马拉松等相关运动产业科技发展。省科技厅连续3年在省重点研发计划项目中设立体育科技创新相关专题，推动体育科技创新水平不断提升。省社科体育学科类课题申报渠道畅通，今年共收到2600多项申报课题，体育类有80多项。下一步，省科技厅将继续加大对体育科技创新的支持力度，完善新型科研管理制度，加强有关政策供给，强化省级科技财政投入。省体育局加大对《浙江体育科学》的扶持，努力打造全国体育名刊，为全省体育教师和体育科研人员提供教研科研园地。

二是加强体育人才队伍建设。强化政策支持，省体育局先后制定了《浙江省优秀教练员培养百人工程实施办法（试行）》《浙江省优秀运动队百名精英运动员培养计划（试行）》《浙江省优秀后备人才培养计划（试行）》《浙江省体育局关于印发<双百培养工程计划实施方案>的通知》，进一步加大竞技体育人才保障支持力度。下一步，省体育局将进一步推进体育人才队伍建设的数字化改革，特别是以运动员、教练员职业生涯“一件事”改革为抓手，完善运动员教练员人才库，通过省体育局官网向社会发布运动员教练员退役信息，进一步提升运动员、教练员职业生涯的管理服务水平。省人社厅适时每年组团赴国内外人才密集地开展大型引才活动，将符合条件的体育专业人才优先纳入省高层次人才特支计划、博士后工作站等重大人才项目评选范围。举办体育行业专业技术人员高级研修班，加快培育体育行业急需的专业技术人才。

三是强化高水平运动队建设。“十三五”时期，我省竞技体育综合实力跻身全国前列，保持奥运届届有金牌的荣耀。目前，已建立体教融合发展工作机制，成立由省政府办公厅、省教育厅、省体育局牵头，省委宣传部等12部门参与的青少年体育工作联席会议制度，深化体教融合发展，研究解决教育体育融合发展中存在的重要问题，研究制定有关推进方案和具体措施。下一步，进一步拓宽丰富运动员选拔渠道，建立面向社会开放的省队优秀运动员选拔机制，深化省队联办培养模式，优化一、二、三线运动队布局，完善梯队建设。建立高水准教练员队伍，持续实施“双百培养工程计划”。健全运动队训练管理体系，推动数字赋能竞技体育训练，重塑训练管理体系，以训练数据引导体育训练科学决策和合理布局。

“十三五”期间，竞技体育综合实力跻身全国前列，保持届届奥运有金牌的荣誉。2017年，第十三届全运会创历史最好成绩，金牌数居全国第二位。2018年，印尼雅加达亚运会创境外参赛历史最好成绩，金牌数居全国第二位。第十四届全国冬季运动会成绩实现历史性突破。

四、加大社会体育文化建设力度，扩大体育对外开放合作

一是加强体育文化培育。近年来，省体育局大力扶持体育文化发展，全力以赴做好《浙江通志·体育志》编纂，持续打造“浙江体坛十佳”评选等品牌文化活动。依托杭州亚运会、浙江省运动会、长三角运动休闲体验季等大型体育赛事活动，组织专题体育文化推广，深入宣传体育精神。“十四五”期间，我们还将进一步加大体育文化宣传力度，开展体育文化创作精品评选活动，组织开展体育影视、体育音乐、体育摄影、体育美术、体育动漫的展示和评选活动，引导鼓励社会各界创作具有时代特征、体育内涵、中国气派和浙江特色的体育文化产品。不断优化“浙江体坛十佳”评选方式，切实提高“浙江体坛十佳”评选影响力、公信力。加大体育文物、文献、档案收集整理力度，鼓励全省各地因地制宜建设体育主题博物馆、展览馆、陈列馆。

二是加强体育合作交流。近年来，我们积极发挥体育桥梁纽带作用，为国家“一带一路”倡议添砖加瓦，通过组织友好体育赛事、安排人员互访、开展体育交流等方式，进一步密切与日本静冈、澳大利亚西澳州等友好城市关系。全力办好2022年杭州亚运会，实现办赛精彩、参赛出彩，提升我省体育综合实力和国际影响力。充分发挥杭州亚运会引领作用，积极申办国际高等级高水平赛事，持续提高体育赛事影响力。下一步，我们将以杭州亚运会举办为契机，进一步深化体育对外合作，一方面，推进浙江体育人才“走出去”计划。积极选派运动员赴欧美开展外训，在海外建设部分项目训练基地，选派优秀教练员赴欧美国家学习培训，提升我省竞技体育实力水平。另一方面，加强体育资源“引进来”，积极支持省内国际性体育赛事举办，深化浙江与西澳州、静冈等友好体育交流，在院校建设、师资培训、人员访学等方面建立体育合作机制，将国外优质体育资源引入浙江，助推体育事业发展。

五、加大财政投入力度，多领域推动体育产业发展

近年来，我省不断加大财政投入力度保障体育事业发展，一般公共预算和政府性基金预算安排的体育事业经费及基本建设资金逐年增长，占总体经费的90%以上。今后，我们将结合我省体育工作实际，进一步加大经费投入，同时管好用好资金，强化资金使用绩效，为我省体育强省建设做好经费保障。一是做好“体育+”文章。推进“体育+文旅”，对接“四条诗路”建设，打造一批国家级体育旅游示范基地、体育旅游目的地、体育赛事旅游集聚区。推进“体育+未来社区”“体育+乡村振兴”，推进体育融入共同富裕基本单元。二是打响“运动浙江”品牌。推动传统型、基础性山地户外运动项目普及化、规范化、全域化发展。依托钱塘江、瓯江、滨海等水域资源，发展皮划艇、赛艇、漂流、垂钓、龙舟、帆船帆板、浆板、海钓等水上项目。以“环浙步道”、运动休闲乡镇、户外装备制造等为载体，把我省打造成“国际知名运动休闲目的地”和长三角户外运动消费中心。三是拓展体育消费新场景。以国家体育消费试点城市建设为抓手，拓展体育观赛、体育培育、运动康复等消费新场景。鼓励体育装备门店向沉浸体验中心、创新科技展馆、品牌文化中心的新零售概念发展。鼓励冰雪场地创新四季运营产品结构。

在加大财政投入力度的同时，社会力量也积极参与体育事业发展，温州社会力量办体育改革试点经验向全国推广、在全省扩面延伸，社会力量办体育成为我省体育改革的“金名片”。

2019年全省体育产业总产出2615亿元，增加值845.45亿元、占GDP比重1.35%，位于全国第五。体育法人单位3.6万家，数量居全国第三位。“十三五”期间，全省体育彩票销量755.95亿元，筹集公益金196.28亿元，两者均列全国第四位。

六、进一步完善考评制度机制，推进体育强省建设落地落实落细

近年来，省体育局积极推动体育融入党委政府中心工作、融入“健康浙江”建设整体格局。省健康办在制定年度健康浙江建设工作要点和考核评分细则时，将体育相关工作要求和指标纳入重要内容，通过健康浙江考核的指挥棒作用推动各级党委政府、部门重视并加强体育工作，使各项工作任务能够落地落实。从近三年的考核指标数量上看，体育部门相关指标数量仅次于卫生健康部门。2019年以来，我们以体育现代化创建工作为抓手，推动地方体育事业高质量发展。在全国率先开展体育现代化县（市、区）创建。2021年，省政府将正式命名首批体育现代化县（市、区）。此外，我省将积极创建国家全民运动健身模范市、县（市、区），力争创建质量、通过数量走在全国前列。下一步，进一步加强各部门联动，定期研究、统筹推进体育强省建设、健康浙江建设各项工作，建立目标任务分解考评机制，确保体育强省建设目标如期完成。

最后，衷心感谢您对体育强省建设的关注与支持，希望今后继续支持我们的工作，并多提宝贵的意见和建议。

联系人：浙江省体育局政策法规处 刘征宇

联系电话：0571-85061687

邮编：310004

浙江省体育局

2021年6月24日