各市、县（市、区）体育部门，省体育局机关各处室、各直属单位：

为深入贯彻省委十四届九次全会精神，全面落实《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》，不断健全全民健身公共服务体系，奋力推进高水平现代化体育强省建设，省体育局研究制定《体育领域高质量发展推进共同富裕示范区建设行动方案（2021—2025年）》。现印发给你们，请认真组织实施。

浙江省体育局

2021年9月22日

体育领域高质量发展推进共同富裕示范区建设行动方案（2021—2025年）

为深入贯彻省委十四届九次全会精神，全面落实《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》，不断健全全民健身公共服务体系，奋力推进高水平现代化体育强省建设，特制定本行动方案。

一、总体目标

坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕“体有所健”，着力推进公共体育服务普惠优质共享，到2025年，基本形成全覆盖、均等化的全民健身公共服务体系，建成体育健身“15分钟公共服务圈”，办好杭州亚运会，基本建成体育强省，推动体育成为共同富裕示范区“全民健康的基石、产业发展的支柱、奋斗精神的动力”。

——加快公共体育设施的规划建设，人均体育场地面积达到2.8平方米，县（市、区）体育“一场两馆”覆盖率达到80%以上。

——广泛开展全民健身活动，全省经常参加体育锻炼比例达到43.5%以上。

——持续提高城乡居民体质健康水平，国民体质合格率达到94.5%以上。

——培养和输送一批具有国际竞争力的优秀运动员，在国际重大赛事上贡献更多浙江力量，竞技体育综合实力走在全国前列。

——促进体育产业倍增发展，体育产业规模达5000亿元以上，增加值占GDP比重达2%以上，人均体育消费支出3000元以上。

二、主要举措

1、实施公共体育设施建设“增量提质”行动。编制各市县公共体育设施专项规划和《浙江省全民健身设施建设补短板五年行动计划》。坚持因地制宜、突出实用、发展均衡、共建共享原则，推动全省11市建成“四个一”工程，即有一个公共体育场、一个公共体育馆、一个公共游泳馆或全民健身中心（含室内游泳池）、一个体育公园。以体育现代化县（市、区）创建为抓手，推动县（市、区）体育“一场两馆”建设，体育现代化县（市、区）建有标准化、智慧化的体育“一场两馆”，山区26县努力建成小型便民、功能多元的体育“一场两馆”。结合未来社区、乡村新社区建设，布局建设居民方便可达、小型多样、安全智慧的全民健身场地设施。新建省级全民健身中心15个、体育公园（体育设施进公园）250个、足球场（含笼式足球场）250个、村级全民健身广场300个、社区多功能运动场1000个、百姓健身房3000个，建成1万公里“环浙步道系统”。推进全民健身中心、户外健身器材、百姓健身房、健身步道、体育公园等场地设施智慧化改造，实现精准服务、跨场景服务、智能服务。（群众体育处、体育经济处）

2、实施体育场地设施服务便民利民行动。完善公共体育场馆免费或低收费开放政策，落实《浙江省公共体育设施管理办法》开放与使用要求，确保公共体育设施免费或低收费向公众开放。落实符合条件的学校体育设施100%向公众开放，推动机关事业单位的体育设施公休日、法定节假日向公众开放，引导推动企业体育场地设施向社会开放共享，提高体育设施使用率。深入实施大中型公共体育场馆服务大提升，提高大中型体育场馆运营效率和服务水平。完善公共体育设施应急、疏散、消防、环保等安全标准，确保规范使用、安全健身。（群众体育处、体育经济处）

3、实施全民健身服务“高质量均等化”行动。全面落实《浙江省全民健身实施计划（2021—2025年）》和健康浙江全民健身专项行动。打造群众身边的体育志愿服务骨干队伍，开展全民健身服务进机关、进社区、进镇村、进学校、进企业行动，拓展线下与线上相结合的健身指导服务，推广工间操制度，探索实施浙江省大众体育业余运动水平等级评定制度。健全和提升国民体质健康监测网络，推进国民体质监测站点向运动促进健康服务功能转变，构建智慧化、系统化、专业化的科学健身指导服务体系。广泛开展全民健身赛事活动，引进举办各类国际国内重大赛事，建立覆盖全领域、全行业、全人群的竞赛体系，做大做强“浙里健”系列品牌赛事，打造品牌赛事“一市多品”、“一县一品”，持续办好生态运动会、农村文化礼堂运动会、社区运动会等赛事活动。（群众体育处、体育竞赛处）

4、实施体育产业倍增富民行动。围绕“运动振兴乡村、体育赋能城市”，推进“体育+文旅”，对接“四条诗路”建设，打造一批国家级体育旅游示范基地、体育旅游目的地和体育赛事旅游集聚区，积极推进国家体育产业基地建设。推进“体育+未来社区”“体育+乡村振兴”，加快体育融入共同富裕基本单元。推动“运动浙江、户外天堂”建设，以“环浙步道”、运动休闲乡镇、运动装备制造基地等为载体，打造“国际知名运动休闲目的地”和长三角户外运动消费中心。以国家体育消费试点城市建设为抓手，拓展体育观赛、体育培训、运动康复等消费新场景。探索建立“运动银行”新模式，提升群众健身消费的积极性。实施体育赛事提质计划，高标准高质量完成杭州亚运会、亚残运会办赛参赛任务，健全体育赛事体系，打造“赛事之城”和“赛事集聚县”，建设体育赛事强省。（体育经济处、群众体育处、体育竞赛处）

5、实施体育助力山区26县共富行动。加大对山区26县体育基础设施建设的支持力度，全民健身设施补短板建设项目立项和资金向山区26县倾斜。省级主办的体育赛事活动、运动休闲乡镇认定、体育产业基地评选等向山区26县倾斜并给予重点扶持。加强山区26县体育师资培训工作。探索举办山区26县篮球、足球、乒乓球等赛事活动。（体育经济处、群众体育处、体育训练处、体育竞赛处）

6、实施体育文化繁荣行动。实施竞技体育争光计划，实施优秀运动员、教练员“双百”培养计划，全面提升竞技体育综合实力和国家贡献力，在2024年巴黎奥运会上力争取得多枚金牌，走在全国前列，全运会稳居第一集团，杭州亚运会取得历史最好成绩。加强体育后备人才培养，新周期全省业余训练后备人才布局人数稳固在5万人以上。努力打造浙江特色的体育文化品牌，筹建浙江体育博物馆，推动一批体育主题博物馆、展览馆、陈列馆等建设。以重大体育赛事为载体，以浙江运动员摘金夺银为契机，弘扬公平竞争、拼搏精神和团队文化，展现体育强省风采。鼓励奥运冠军、世界冠军等进社区、进学校、进企业、进农村，积极参与志愿服务等社会公益活动，弘扬宣传体育精神和浙江精神，增强全省人民的自豪感和凝聚力，为建设共同富裕示范区注入强大的精神力量。（办公室、体育经济处、体育训练处）

7、实施体育改革争先创优行动。深化社会力量办体育改革，积极推进体育公共服务社会化改革，完善社会力量办体育的政策制度和体制机制，鼓励国有企事业单位、民营企业、社会组织等投资兴办普惠性非营利性的体育服务机构。完善鼓励社会力量参与体育场地设施建设运营的政策措施，引导有条件的场馆实行集团化管理、连锁化运营。构建“双员制”基层体育治理新机制，实现全省所有县（市、区）基层体育委员、社会体育指导员“双员制”全覆盖，打通基层体育公共服务“最后一公里”。深化体育社会组织实体化改革。研究制定体育社会组织分级分类管理制度，探索实施省体育社团活力指数评估制度。健全完善政府购买服务机制，激发体育社会组织活力和服务能力。（政策法规处、群众体育处、体育经济处）

8、实施数字体育赋能行动。对标省委数字化改革“152”大跑道，围绕“体有所健”，大力推进体育数字化改革。打造全民健身公共服务地图2.0版。依托“浙里办”，构建覆盖全省主要公共体育场馆、体育健身场地设施和百姓健身房，以及运动促进健康指导站点的“全民健身公共服务地图”，方便群众“找场地、找活动、找组织、找指导”，实现全民健身“一站式”服务。实施“一件事”集成改革，围绕体育赛事、运动员教练员职业生涯管理、体育彩票管理、反兴奋剂等“一件事”改革，撬动体育领域体制机制改革创新。全方位构建浙江群众体育、竞技体育、体育产业发展指数评估制度，全面动态评价各地体育事业发展状况，对全省体育发展水平进行数字化综合评价和整体画像。到2025年，体育领域核心业务实现数字化，全面赋能高水平现代化体育强省建设。（政策法规处、办公室、体育经济处、群众体育处、体育训练处、体育竞赛处、人事处）

三、保障措施

9、加强组织领导。省体育局成立体育领域高质量发展推进共同富裕示范区建设工作领导小组，省体育局主要负责人任组长。全省体育系统建立上下联动、高效协同、一抓到底的贯彻落实机制。

10、强化政策保障。推动各地建立政府主导、社会力量广泛参与的全民健身经费投入机制，切实保障公共财政对全民健身公共服务的投入。集中财力办大事，提高资金绩效，发挥政府扶持体育发展专项资金的引领带动作用，鼓励和引导社会资本投入全民健身事业。

11、健全考评机制。建立健全体育领域高质量发展建设共同富裕示范区综合评价办法，将相关指标纳入全民运动健身模范市（县）、浙江体育现代化县（市、区）等创建工作体系，纳入对各市体育工作考评。

附件：1.体育领域高质量发展推进共同富裕示范区建设重点任务清单.docx

2.体育领域高质量发展推进共同富裕示范区建设工作领导小组.docx