富阳区洞桥镇三溪村等四村全域土地综合整治与生态修复工程（土地整治项目）

答疑补充文件（一）

（招标编号：16299120211026051）

各潜在投标人：

关于富阳区洞桥镇三溪村等四村全域土地综合整治与生态修复工程（土地整治项目），招标文件内容与本答疑补充文件（一）内容不一致处， 以本答疑补充文件（一）为准。招标人作如下答疑、补充：

1、招标文件31页资信标评审中的企业综合实力第2条：投标人（如以联合体形式投标的，此项指任一成员）近3 年全域土地综合整治项目获得省级及以上奖项的每个得0.2分，最高得1分。

疑问：（1）奖项评选机构需明确。全域整治是2018年省自然资源厅提出并主导推动的项目，其主管的土地学会和国土空间规划学会评选的奖项更具备权威性，建议将奖项评选机构予以明确为。（2）该条评分标准将奖项的加分分值统一为0.2分，即无论是一等奖、二等奖、三等奖均为0.2分，显然是不公平、不合理的。按照奖项的层级分类，高等级的奖项显然较低等级级奖项含金量更高，也更加能够体现获奖单位的综合实力，该评分标准的细则不合理之处对潜在投标人是不公平的，无法拉开实力差距，违反了《中华人民共和国招投标法》第五条“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”，也是对“公平、公正、平等”法律精神的践踏。

答：（1）全域土地综合整治项目奖项评选机构各省不统一，如明确奖项评选机构，对外省潜在投标人而言存在限制性与排斥性，故不予修改，按招标文件执行。（2）全域土地综合整治项目奖项等级划分各省不统一，如按奖项等级分类加分，对外省潜在投标人而言存在差别待遇，故不予修改，按招标文件执行。

2、招标文件31页资信标评审中的类似工程——企业业绩：投标人（如以联合体形式投标的，此项指任一成员），自 2016年1月1日以来（以合同签订日期为准）承接过全域土地综合整治或土地综合整治项目工程总承包业绩：单个项目面积≥ 280亩的，每个得1分；280亩＞单个项目面积≥100亩的，每个得0.5分；单个项目面积＜100亩的，每个得 0.25 分。本项最高得2分。

疑问：（1）该条评分细则中关于项目面积280亩的分界标准是如何确定的？我方认为该数值过于精确，不存在普遍性，且指向性过强。280亩的标准显然不符合常理，也无法拉开各潜在供应商的差距，是明确具有指向性的分界标准，我方有理由认为该条件系指向特定供应商，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》的第二十条规定；（2）土地综合整治项目包含哪几类项目请予以明确，是否只包含垦造耕地（土地开发）、旱地改水田、建设用地复垦？

答：（1）参照杭政函〔2019〕27号《杭州市人民政府关于印发杭州市工程建设项目招标投标管理暂行办法的通知》中“资格后审的招标项目，招标人确需投标人具备类似工程业绩的，可以设置一个或多个工程业绩条件。设置的工程业绩条件不得超过该工程相关指标要求的80%”。由于计算错误，招标文件31页资信标评审中的类似工程——企业业绩，原：“投标人（如以联合体形式投标的，此项指任一成员），自 2016年1月1日以来（以合同签订日期为准）承接过全域土地综合整治或土地综合整治项目工程总承包业绩：单个项目面积≥ 280亩的，每个得1分；280亩＞单个项目面积≥100亩的，每个得0.5分；单个项目面积＜100亩的，每个得 0.25 分。本项最高得2分。”修改为：“投标人（如以联合体形式投标的，此项指任一成员），自 2016年1月1日以来（以合同签订日期为准）承接过全域土地综合整治或土地综合整治项目工程总承包业绩：单个项目面积≥140亩的，每个得1分；140亩＞单个项目面积≥100亩的，每个得0.5分；单个项目面积＜100亩的，每个得 0.25 分。本项最高得2分。”

（2）土地综合整治项目包括但不限于垦造耕地（土地开发）、旱地改水田、建设用地复垦等项目，具体由评审专家判断。

3、招标文件31页资信标评审中的类似工程——人员业绩：项目负责人自2016年1月1日以来（以合同签订日期为准）完成过单个合同280亩及以上土地整治类EPC或工程总承包业绩，每个得1分；280亩＞单个项目面积≥100亩的，每个得 0.5分；最高得不超过2分。

疑问：同第2条，该条评分细则中关于项目面积280亩的分界标准，我方认为该数值过于精确，不存在普遍性，且指向性过强。同时该条评分条件与企业业绩（即第2条质疑的评分标准）过于雷同，显然不符合常理，我方有理由认为该条件系指向特定供应商，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》的第二十条规定。我方建议修改评分项，并与第2条提疑中的标准相呼应，可以对设计单位与施工单位分别进行合理的考评。

答：参照杭政函〔2019〕27号《杭州市人民政府关于印发杭州市工程建设项目招标投标管理暂行办法的通知》中“资格后审的招标项目，招标人确需投标人具备类似工程业绩的，可以设置一个或多个工程业绩条件。设置的工程业绩条件不得超过该工程相关指标要求的80%”。由于计算错误，招标文件31页资信标评审中的类似工程——人员业绩，原：“项目负责人自2016年1月1日以来（以合同签订日期为准）完成过单个合同280亩及以上土地整治类EPC或工程总承包业绩，每个得1分；280亩＞单个项目面积≥100亩的，每个得 0.5分；最高得不超过2分。”修改为：“项目负责人自2016年1月1日以来（以合同签订日期为准）完成过单个合同140亩及以上土地整治类EPC或工程总承包业绩，每个得1分；140亩＞单个项目面积≥100亩的，每个得 0.5分；最高得不超过2分。”

4、招标文件31页资信标评审中的项目管理班子人员能力：项目负责人同时具有土地整治类相关专业高级职称和国土整治与生态修复高级工程师的得2分。

疑问：可否明确土地整治类相关专业高级职称具体包含哪些职称？鉴于全域土地与生态修复综合整治项目是一项综合性工程，参与人员涉及专业领域较宽泛，建议明确相关专业为：土地工程、土地规划、水利水电、城市规划与设计等相关专业。

答：土地整治类相关专业高级职称包括但不限于土地工程等专业，具体由评审专家判断。

5、招标文件31页资信标评审中的项目管理班子人员能力：项目组成员（不含项目负责人）具有相关专业高级工程师及以上职称的每人的0.5分，最高2分。

疑问：工程总承包项目作为一个综合性比较强的系统工程，对项目管理班子人员综合能力要求较高，该项评分标准不能很好的评判出项目管理班子的实力，如造价预算作为总承包项目中很重要的一环，评分标准里需有所体现。建议有更细化的考评标准。

答：按招标文件要求执行。

6、招标文件附件中只有规划图纸和项目的初步规划设计方案。我方希望能提供项目区的1:500或1:1000的实测现状图、地勘报告、挖填土石方计算报告，以便于我方对项目有更深入的了解，并真实准确的估算项目工程量。

答：实测现状图详见附件，无地勘报告及挖填土石方计算报告，请投标人自行踏勘现场。

7、招标文件第二章投标人须知前附表第4.2.1项

原：

修改为：

建经投资咨询有限公司

2021年11月17日