县城新区南扩区渡龙安置小区建设工程全过程代建开发（重）

答疑补充文件001

各投标人：

根据《县城新区南扩区渡龙安置小区建设工程全过程代建开发（重）》（项目编号：A3303270480001433001001）招标文件（以下简称“招标文件”）规定，招标人发布答疑与补充文件，是对招标文件及相关附件的补充和修改，应优先于招标文件及相关附件阅读。

一、问：因鲁班奖是我国建筑行业工程质量的最高荣誉奖；广厦奖是中国房地产业的一个综合性奖项，代表房地产行业最高荣誉。联合体牵头人为房地产开发企业，是否能在国家级奖内容中，合理的加入广厦奖。

回复：按招标文件要求。

二、问：一、质疑一：资信标评分标准中“企业荣誉”要求第2条：投标人（如联合体投标的，指联合体各方）自2016年1月1日至投标截止日承接的项目：1）联合体各方均获得过国家级奖（。。。）的得2分； 2）联合体一方获得过国家级奖。。。，联合体另一方获得过省级奖（。。）的得1.5分；3）联合体各方均获得过。。得1分。本项最多得2分。质疑内容：本项目为安置小区全过程代建开发，根据评分标准，投标人（联合体各方）均获得过国家级奖（指鲁班奖或詹天佑奖或国家优质工程奖）才能满分，远远超出了招标项目的实际需要；因为本项目招标文件内并未要求创国家级奖项，另外国家级奖项都颁发给施工单位，开发企业并不具备获奖权。同时，在获得奖项得分尺度方面，需跟本招标项目规模质量要求相匹配，得分奖项设置在省级和地市级两个等级较合理，不必要放大要求，设置国家级奖项。该条款存在限制投标人条件，且属于以特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件，限制或者排斥潜在投标人。不符合《中华人民共和国招标投标法实施条例》“第三十二条第三点“依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件”和“第三十二条第七点：以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。”的规定，严重破坏了公平竞争的营商环境。是否存在定向招标的嫌疑？二、质疑二：资信标评分标准中企业（联合体牵头单位）业绩要求：投标人（联合体牵头单位）2016年1月1日至投标截止日承接的代建项目（指拆迁安置房或保障房委托代建项目）累计总建筑面积：20万平方米至100 万平方米，得2分，100万平方米至200万平方米，得3分，200万平方米至400万平方米，得4分，400万平方米≤总建筑面积＜600 万平方米，得5分，总建筑面积≥600万平方米得6分。质疑内容：本小区作为安置小区全过程代建开发，对于承接单位来说只要承接过同类型的项目，达到一定的业绩规模就有能力做好本项目代建开发工作，同比评分标准中投标人（联合体施工单位）施工业绩要求：“2016年1月1日至投标截止日承接的住宅项目累计总建筑面积，总建筑面积≥100 万平方米即可得满分”。因此现招标文件要求联合体牵头单位业绩总建筑面积≥600万平方米才能得满分设置条件不合理，建议调整业绩规模数据或改为承接过同类型代建项目。放眼国内，超出600万平方米代建量的单位就一家，是否存在定向招标的嫌疑？三、质疑三：资信标评分标准中项目全过程代建开发管理班子配置（联合体牵头单位）要求：拟派项目全过程代建开发管理人员符合《代建开发项目管理人员配置 要求表》（除。。。外）配置齐全外，管理人员均具备中级及以上 职称的，得 1 分；投资造价管理具备注册造价工程师、设计管理具备注册建筑师或注册结构师证书的，每人得 0.5 分，最多得 1 分，如一 人具备多个专业证书，只按一个专业证书计。本项最多得 2 分质疑内容：房开地产企业不能注册建筑师或注册结构师证书，此项资信评分标准设置不合理，建议取消此项评分。质疑一、质疑二、质疑三异议的法律（法规）依据： 1、《工程项目招投标领域营商环境专项整治工程作方案》（发改办法规[2019]862号）及《浙江省工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》(浙发改公管[2019]406号)第二条第二款“整治内容”中重点针对以下问题：4、设计明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高资质资格、技术、商务条件或业绩、奖项要求；6、将特定行政区域、特定行业的业绩、奖项作为投标条件、加分条件、中标条件；16简单以注册人员、业绩数量等规模条件或特定行政区域的业绩奖项评价企业信用等级。 2、《浙江省住房和城乡建设厅浙江省发展和改革委员会关于进一步推进房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包发展的实施意见》（浙建【2021】2号）第三条第6款“建设单位要求投标人提供企业和拟派项目经理工程总承包业绩或奖项的，不得限制特定行政区域或待定行业，设置的工程业绩条件不得超出本招标项目的相应指标。不得设置不平等的准入门槛或评分标准。” 3、有违《浙江省人民政府关于进一步工程建设项目招标投标领域依法治理的意见》（浙政发[]2021）5号）第三条“进一步深化招标投标规范创新”中载明“招标人要求投标人具备类似业绩的，应设置合理的业绩数量和要求，设置的业绩条件不得超过该标段的指标要求”。异议的请求和主张：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十三条“招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或潜在投标人投标的，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。”的规定，招标人应当在收到异议的3

回复：因该条内容在系统提问界面提出，现按提问给予回复。

1、本项目鼓励创优并在合同中约定本项目达到相应优质工程的给予一定奖励，评标办法从项目管理需要出发设置全国性的奖项作为评标加分条件，未违反招投标相应规定。

2、本项目为安置房的全过程代建开发项目，为了尽早交付广大拆迁户使用，希望借助于房产开发企业的类似项目先进管理经验，推进项目顺利开展，评标办法从项目本身的技术管理特点及需求出发对潜在投标人提出类似项目业绩评标加分标准，设置近5年的类似业绩累计规模要求，择优选择，未违反招投标相应规定。

3、本项目从招标内容及技术管理需求出发设置相应专业的管理班子配置评分标准，择优选择，未违反招投标相应规定。

苍南县城市建设投资有限公司

万邦工程管理咨询有限公司

2021年8 月20日