安吉县人民政府决定采用PPP（政府和社会资本合作）模式实施安吉县民生改善工程项目（以下简称“项目”或“本项目”）。本项目实施方案经安吉县人民政府批准，已完成物有所值评价和财政承受能力论证工作，并经安吉县财政局审查通过，已具备PPP实施招标条件。经安吉县人民政府授权，安吉县教育局（以下简称“教育局”）作为项目实施机构和采购人，拟通过公开招标方式确定本项目社会资本。根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关规定，现邀请符合资格条件的社会资本（下称“资格预审申请人”）提交资格预审申请。

1、项目基本情况

1.1项目概况

安吉县民生改善工程PPP 项目包括新建中小学2座、改迁建中小学26 座、改迁建卫生院5 座、新建停车场2 座。项目估算总投资约为314652.4 万元，其中工程费用238217.0万元（其中教育项目工程费用152227.0万元，卫生项目工程费用59990.0万元，市政项目工程费用26000万元），工程建设其他费30141.3万元，预备费21468.7万元，建设期利息24825.4万元。

本项目整体合作期18年，首批项目建设期3年，运营期15年，分两批实施。

1.2采购需求

本项目拟采用“BOT”（建设-运营-移交）的运作方式。

项目实施机构通过资格预审+公开招标方式采 购确定合作社会资本，签订PPP项目合作合同。中标社会资本方按相关要求及响应全资组建项目公司，项目公司与实施机构签订PPP项目合同。项目公司按照合同约定负责本项目范围内的建设、投融资、运营维护和移交工作。

项目公司在约定的期限内按相关回报机制取得项目的投资成本和合理回报。

合作期满后，项目公司按照PPP合同中约定的移交程序和移交标准无偿将项目移交实施机构或其指定的接收机构。

本项目资本金不少于项目总投资的 20%。政府出资代表与中选社会资本方合资成立项目公司，由政府方与中选社会资本方以自有资金出资。其中政府方占股 1%；社会资本方占股 99%。项目其余部分资金由社会资本方负责筹措。 政府出资代表代政府履行出资义务，主要进行监督和协调，不参与项目公司利润分配与解散清算，不负有融资责任，也不承担融资风险。项目公司需根据项目建设进度和融资机构要求及时、足额缴纳项目资本金。若融资机构要求追加项目资本金比例，增加投入的项目资本金由社会资本方筹措并投入。

前期费用约3亿元，支付计划在招标阶段进一步明确。前期费用由政府方向项目公司开具票据。

1.3采购方式

本项目采用公开招标方式进行采购，公开招标实行资格预审。采购人书面邀请通过资格预审的申请人参加投标。

1.4回报机制

本项目包含教师培训、食堂小卖部、医养结合、妇幼保健院（月子中心）、智慧平台等可能产生经营收入的运营内容，属于准经营性项目，社会资本方在项目中投入的资本性支出和运营维护成本采用“可行性缺口补助”的回报机制。

使用者付费收入不足以满足项目公司投入及合理回报时，政府方根据绩效考核评价结果，给予项目公司可行性缺口补助。可行性缺口补助主要包括运营维护费补贴及培育期经营补贴。

培育期经营补贴在项目培育期内向项目公司支付，项目培育期年限与培育期补贴总额根据社会资本投标结果确定。

2、资格预审申请人资格要求

（1）申请人为依法注册的企业法人或其他组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态，符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商资格条件，并按照资格预审文件要求提供声明函；

（2）招标采购期间（资格预审公告发布之日起至采购结果公布之日），申请人未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入黑名单（失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单），也不得列入中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重失信行为记录名单被财政部门禁止参加政府采购活动（处罚结果规定的时间或地域范围内）；

（3）与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标申请；

（4）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参与资格预审（投标）申请，除非作为同一联合体成员，否则不得同时参与资格预审（投标）申请；

（5）申请人在资格预审公告发布前的5 年内（自2014 年1 月1 日起算）须具有至少一项投资总额30亿元以上的PPP 项目投资业绩;

（6）申请人不得为安吉县本级所属的融资平台公司及其控股国有企业（注：但对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代化企业制度，实现市场化运营的融资平台公司，其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可以参与本项目资格预审申请）；

（7）申请人截止2019年12月31日银行可用授信余额不少于25亿元，并提供已签约PPP项目成功融资的合同及到账凭证；

（8）企业资产负债率在85%以下（以2018年度审计的年度财务报告（合并报表）为准）；

（9）具有国家建设主管部门颁发的房屋建筑工程施工总承包壹级及以上资质，具有建设行政主管部门核发的有效期内的安全生产许可证；

（10）本次资格预审接受联合体，并提供联合体协议书，明确牵头公司及成员公司的分工与责任，并满足：

①联合体成员不得超过3家；

②联合体所有成员须同时满足第（1）、（2）、（3）、（4）、（6）项要求，联合体成员之一满足第（5）项要求；

③联合体的牵头方须同时满足第（7）、（8）项要求；

④联合体的施工方须同时满足第（9）项要求，且联合体施工方企业限定为一家；

⑤联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加资格预审；

⑥联合体各方须按资格预审文件规定的格式签订联合体协议，明确联合体各方的角色以及各方的权利义务、职责分工等主要条款；

⑦联合体成员股权比例不小于10%；联合体各成员单位股权比例合计值为99%。

3、报名及资格预审文件获取

凡符合上述资格要求的资格预审申请人可在2020年1月14日至2020年1月21日每日上午9:00-11:30，下午14:00-17:00（北京时间，双休日及法定节假日除外）至浙江宏业工程咨询有限公司（安吉县递铺镇古鄣西路8号花卉市场16号楼）三楼行政部报名，本次资格预审不收取报名费。

报名请携带以下材料：

（1）国内注册企业营业执照副本复印件（需携带原件备查）；

（2）法定代表人资格证明书（格式资格预审文件附5）；

（3）法定代表人授权委托书（格式参考附件5，授权范围必须包括项目报名事项办理）；

（4）法定代表人身份证复印件及授权代表身份证原件、复印件；

（5）申请人联系信息表（格式自拟，信息内容需包括申请人全称、通讯地址、联系人、联系方式、电子邮箱、传真等）；

上述非原件资料需全部加盖报名单位公章。若联合体参与，则联合体任意一方报名获取资格预审文件即可。

本项目允许“潜在资格预审申请人”在获取资格预审文件截止时间后至资格预审申请文件递交截止时间前，前来获取资格预审文件，但申请人如在法律、法规规定的时间内逾期对采购预审文件提出质疑的，采购单位不予受理、答复。

4、资格预审申请文件的递交

4.1资格预审申请人必须经报名后，才有资格提交资格预审申请文件。

4.2资格预审申请文件应按资格预审文件要求装订成册，一式七份（一正六副，同时附电子版U盘一个）并密封。

4.3递交资格预审申请文件递交截止时间（申请截止时间，下同）为2020年2月14日9时30分（北京时间）；递交地点：安吉县公共资源交易中心开标室（浙江省安吉县昌硕街道天荒坪南路99号（天荒坪路与穆王路交叉口）安吉商会大厦A座7楼）。

4.4资格预审申请文件须由资格预审申请人的法定代表人持本人有效身份证件或授权代表持有效《法定代表人授权委托书》及本人有效身份证件送达，授权代表应当是申请人的在职正式职工（需提供劳动合同及社保证明复印件）。逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。送达时间以资格预审申请人的法定代表人或授权代表的签到时间为准。

4.5资格预审申请人所递交的资格预审申请文件均按保密文件处理，除用于备查的原件资料外不予退还。

5、资格预审方法

本次资格预审采用合格制。采购人依法组织评审小组对资格预审申请人提交的资格预审申请文件进行审核，满足以上资格要求并通过符合性审查的资格预审申请人，即为合格资格预审申请人。合格资格预审申请人均可参加本次采购的公开招标环节，未参加或未通过资格预审的申请人不允许进入本次采购的公开招标环节。

合格资格预审申请人达到三家或三家以上，方可进入本次采购活动下一环节。

合格资格预审申请人不足三家的，由采购人调整资格预审文件后重新组织资格预审。

6、发布公告的媒介

本次资格预审公告同时在浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）、安吉县公共资源交易中心网（http:// www.ajztb.com）上发布。

7、其它事项

7.1合格资格预审申请人可在规定时间内购买项目采购文件，购买时间另行通知。

7.2项目概况及采购需求等详细内容以项目采购文件为准。

8、联系方式

采购人：安吉县教育局

联系人：凌先生

联系电话：0572-5188801

代理机构：浙江宏业工程咨询有限公司

地址：安吉县递铺镇古鄣西路8号花卉市场16号楼

联系人：诸先生

联系电话：0572-5020930

传真：0572-5020925

同级采购监管部门：安吉县财政局

联系电话：0572-5302207

时间：2020年1月14日