景宁县外舍污水处理系统提标扩容工程PPP项目资格预审公告

经景宁畲族自治县人民政府（以下简称“县政府”）批准，对景宁县外舍污水处理系统提标扩容工程PPP项目（以下简称“本项目”或“项目”）采用PPP（政府与社会资本合作）方式进行投融资、深化设计、建设、运营维护与移交。经景宁畲族自治县人民政府授权，本项目实施机构为景宁畲族自治县住房和城乡建设局。本项目采购形式为竞争性磋商（资格预审），现发布资格预审公告，公开征集有意向的潜在申请人（以下简称“申请人”）参与资格预审。

一、项目名称：景宁县外舍污水处理系统提标扩容工程PPP项目

二、采购编号：浙明丽采2020042号

三、项目授权主体：景宁畲族自治县人民政府

四、项目实施机构（采购人）：景宁畲族自治县住房和城乡建设局

五、采购需求：

（一）项目基本情况

1、项目建设内容及规模：

（1）项目建设地点：景宁县外舍污水处理厂位于景宁县汇田大桥至外舍之间，省道东侧靠近海事码头的山谷地块。二期工程位于景宁县外舍污水处理厂内。

（2）建设规模及用地面积：规划建设总规模为3万m3/d ，其中一期工程为1.5万m3/d，二期工程拟新建1.5万m3/d，厂区用地面积49229平方米。扩容工程新增污水处理构筑物包括：CAST池和磁加载高密度沉淀池。

（3）项目收集范围：本项目收集范围为景宁县城、外舍区块的生活污水和工业污水，设计按工业污水所占比例为30%，生活污水所占比例为70%。

2、项目投资规模：项目建设总投资为4888.99万元，其中工程费用为4091.36万元，工程建设其他费用为463.75万元，预备费为238.52万元，建设期利息为95.36万元。

3、污水处理工艺及标准：

（1）处理工艺：项目建设产出包括新增污水处理厂处理能力1.5万吨/日，处理工艺为进水→粗格栅和提升泵房→细格栅和旋流气沉砂池→CAST→曝气生物滤池→回用水池→磁加载高密度沉淀池→活性砂滤池→紫外消毒池→排放，污泥通过污泥脱水机房的压滤机进行污泥压缩处理，至含水率小于60%后外运进行安全处置。

（2）出水水质标准：根据浙江省最新标准《城镇污水处理厂主要水污染物排放标准》（公示稿）可知，现有污水处理厂的尾水排放应满足《城镇污水处理厂主要水污染物排放标准》（公示稿）中的相关标准；设计出水水质具体见下表（单位为：mg/L）。

注：括号内数值为每年11 月 1 日至次年 3 月 31 日执行。

（3）除臭标准：恶臭排放标准执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（ GB18918 2002 ）二级标准和《恶臭污染物排放标准》（ GB14554 93 ）二级标准中的严者。

（4）污泥标准：污泥通过污泥脱水机房的压滤机进行污泥压缩处理，至含水率小于60%后外运进行安全处置。

（二）PPP合作模式

1、运作方式：

本项目为提标扩容新建项目，采用BOT（建设-运营-移交）的运作方式。具体由景宁畲族自治县人民政府授权景宁畲族自治县住房和城乡建设局作为本项目的实施机构，通过竞争性磋商的方式选择社会资本，中选社会资本出资100%成立项目公司。项目公司成立后，景宁畲族自治县人民政府授权景宁畲族自治县住房和城乡建设局与项目公司签订PPP项目合同约定：

（1）在建设期，项目公司负责景宁县外舍污水处理系统提标扩容工程的融资、投资、设计和建设；

（2）在运营维护期，项目公司负责景宁县外舍污水处理系统提标扩容工程以及一期工程 全部设施的运营管理和更新维护。项目公司通过获得基于绩效考核的服务费，用以维持项目运营、收回投资并获得合理回报。

（3）合作期届满，项目公司将项目设备设施及相关权益按规定的标准无偿移交给政府方或其指定机构。

2、交易结构：

（1）本项目资本金比例为30%。

（2）本项目社会资本占100%的股权。

3、项目合作内容：包含景宁县外舍污水处理厂投融资、设计、施工建设、运营维护、移交等，建设期负责本项目的一期工程的提标改造以及二期工程的扩容设计、建设，不包含一期工程的转让；运营期负责一、二期工程的运营和维护工作。

4、PPP合作期限：合作期为28年，从PPP协议正式签署之日起算，其中包含建设期1年、运营期27年。

5、项目用地及资产权属：本项目政府方将土地划拨给实施机构或其指定机构，提供给项目公司使用。在PPP合作期内，本项目建设形成的所有资产和土地所有权始终归政府方所有，项目公司享有整个项目的使用权和收益权，但不享有处置权。

（三）项目需求

1、标段划分：一个标段。

2、招标范围：景宁县外舍污水处理厂投融资、设计、施工建设、运营维护、移交等，建设期负责本项目的一期工程的提标改造以及二期工程的扩容设计、建设，不包含一期工程的转让；运营期负责一、二期工程的运营和维护工作。

（四）本项目回报机制、绩效考核

1、回报机制

本项目具备一定的收益能力，即根据绩效考核结果的付费一部分来源于自来水水费中的污水处理费，该部分污水处理费由自来水公司代收代缴，以“收支两条线”的方式用于污水处理费的支付。但自来水水费中的污水处理费单价属于政策性价格，包含在自来水水价中的污水处理费收入很难覆盖整体投资，即存在“缺口”。因此，本项目的回报机制为“可行性缺口补助”方式。

本项目“可行性缺口补助”的具体体现形式为污水处理服务费补贴。具体如下：

污水处理服务费补贴=污水处理服务费—使用者付费

=可用性服务费+运营维护服务费—使用者付费

2、绩效考核

（1）建设期绩效考核：本项目建设期绩效考核主要为建、构筑物及设施设备通过验收。若满足PPP合同中列明的对于污水处理厂建设期主要的绩效考核规范要求，项目即通过综合竣工验收。若项目综合竣工验收前未满足考核要求，政府方可根据PPP项目合同相关约定提取项目公司提交的建设期履约保函中的相应金额。

（2）运营期绩效考核：运营期内，为保障服务质量，每次支付的污水处理服务费金额的100%与运营期绩效考核结果挂钩，绩效考核一季度一次，根据绩效考核结果，按照支付时间节点统一支付。

详见申请人须知前附表。

六、申请人资格要求

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

2、依照中华人民共和国法律在中国大陆境内注册成立并有效存续的企业法人。

3、至少有一个正在实际运营（运维）的污水处理设施运营（运维）业绩。

4、未被列入包括失信被执行人、重大税收违法当事人、政府采购和其他公共资源交易严重违法失信行为记录名单，未被限制参加政府采购和其他公共资源交易活动等（以资格预审文件和竞争性磋商文件评审日“信用中国网www.creditchina.gov.cn、中国政府采购网www.ccgp.gov.cn等信息平台公布为准）。

5、本项目不接受联合体申请。

6、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时作为不同主体参与申请。

七、资格预审方法

1、本项目资格预审采用合格制，通过资格预审的合格供应商全部进入本项目的竞争性磋商环节。

2、项目有3家以上申请人通过资格预审的，采购人可以继续开展磋商文件准备工作；项目通过资格预审的申请人不足3家的，采购人应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审；项目经重新资格预审后合格申请人仍不够 3 家的，可以依法变更采购方式。

八、资格预审文件的获取

1、时间：2020年 09 月 09 日至2020年 09 月 18 日，每日9:00至12:00，15:00至17:30（北京时间，下同）。

2、获取形式：采购代理机构现场领取或邮件发送。

3、获取资格预审文件需提交的资料

①介绍信或授权委托书；②营业执照副本；③资格预审文件领取申请表。

上述资料需加盖申请人公章复印件1套，简单装订。申请人需将扫描件发至采购代理机构邮箱并电话告知查收，同时原件邮寄至采购代理机构处，申请人资格预审报名时间以采购代理机构邮箱中收到扫描件时间为准，逾期将不予接受报名。

4、资格预审文件获取截止时间之后潜在申请人仍然可以获取资格预审文件,但该申请人如对资格预审文件有疑问应在资格预审文件规定的时间前提出，超过规定时间将被拒绝。

九、现场考察

项目采购人（或采购代理）组织所有已在采购代理机构处登记报名的社会资本进行集体现场考察。

现场考察时间：2020年 09 月 21 日 15 时 00 分至 17 时 30 分

现场考察开始时间及地点：2020年 09 月 21 日 15 时 00 分，县住建局门口。

十、资格预审申请文件的递交

1、资格预审申请文件递交截止时间：2020年 09 月 30 日 09 时 30 分（北京时间）；

2、资格预审申请文件递交地点：景宁畲族自治县招标投标中心（景宁畲族自治县红星街道廊桥步行街26号三号楼一楼）开标大厅；

3、逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，不予接收。

十一、资格审查时间：2020年 09 月 30 日 09 时 30 分（北京时间）

十二、公告发布媒介

本次资格预审公告在浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/)和丽水市公共资源交易网（景宁）（http://yh.lssggzy.com/jnweb/）网站上发布。

十三、其他要求详见资格预审文件

十四、联系方式

1.采购人：景宁畲族自治县住房和城乡建设局

地址：景宁畲族自治县建设路1号

联系人：季子斐

联系电话：0578-5818302

2.采购代理机构：浙江明业项目管理有限公司

地址：丽水市莲都区花园路608号6楼

联系人：夏樑

联系方式：13175798670、0578-2178552

邮箱：879004762@qq.com

采购人：景宁畲族自治县住房和城乡建设局采购代理机构：浙江明业项目管理有限公司

发布时间：2020年 09 月 09 日