2019年，我局在市委、市政府和上级部门的正确领导下，以机构改革为契机，建立健全行政执法工作体制机制，不断加大安全生产行政执法力度，进一步规范安全生产行政执法行为，现将我局2019年依法行政工作情况总结如下：

一、制定计划制度，加强安全生产行政执法保障

（一）依法严格制定执法检查计划。根据《安全生产法》要求，我局年初及时研究制定了《2019年安全生产监管监督工作计划》，结合“双随机一公开”的检查工作机制，设置部门检查任务7个，联合执法检查任务2个，预排专项检查任务2个，并集中组织全局干部集中学习法定的安全生产监督检查内容、文书书写、法规依据等内容，切实做到依法依规检查，规范文明执法。

（二）完善法制审查制度。我局今年出台了《关于印发江山市应急管理局重大行政执法决定法制审核制度的通知》（江应急〔2019〕66号）和《关于建立公平竞争审查制度的通知》（江应急〔2019〕69号），在网上公开了江山市应急管理局行政执法“三项制度”任务清单，及时报送《2019年度市政府重大行政决策事项目录》，一如既往地做好规范性文件“五统一”工作。截至目前，我局23名行政执法人员陆续完成考证，取证率实现了100%，执法人员信息在执法系统中也全部录入，并且完成了1轮行政监督检查和行政处罚执法培训。每个行政处罚案件均经过法制审查，对重大行政决定事项实行领导集体讨论决定，全年累计完成行政处罚案件法制审查66件，完成合同审查3件，获得衢州市应急管理系统优秀案卷2个。

（三）全面落实法律顾问制度。我局聘请郑建国律师为我局法律顾问，及时支付法律顾问费用，并根据行政合同备案审查的要求向市法制办备案。今年，我局法律咨询律师7次，参与专题会议2次，出具法律意见2份，解决了案件处罚主体界定、证据收集、文书送达、时限要求等诸多疑难问题。

二、探索执法+服务，优化法治营商环境

积极探索“执法+服务”的企业安全监管新模式，在检查企业的同时，同步进行安全知识培训、事故警示教育、企业安全承诺等服务内容。在实施检查过程中，根据《安全生产法》和“双随机、一公开”的要求，科学合理制定《2019年安全生产监管监督工作计划》和月度检查方案，并通过浙江省行政执法监管平台，以“双随机”抽查的方式，公平公正地开展企业安全检查，企业对我局工作的执法监管满意度显著提升。同时，全面加强安全生产行政执法，监督检查企业200多家次，查处非事故违法案件62件，罚款92.2万元，查封没收一批非法物品，在案件查处办理结束后，按照公示时限规定，在江山市人民政府网公开行政处罚决定书，接受企业和群众的监督。

三、紧密两法衔接，积极参与和配合各级部门执法工作

加强与公安、法院、检察院等司法部门和纪委监委的工作衔接，向市公安局移送事故涉案人员3人，向市人民法院移送强制执行案件1起，每月向市纪委监委报送行政处罚人员信息，同时邀请检察院、纪委监委、公安部门参与疑难案件讨论。

四、浓厚学法用法氛围，加强安全法治文化宣传

定期梳理典型处罚案例，逐步建立事故案例库，每季度向市司法局报送以案释法典型案例，分两批次向省局报送典型曝光案例，还向省局推送了电力部门拍摄的安全微电影《如果》和《必然》，进一步增强安全生产法律法规的宣传力度，树立法律法规的权威。6月，我局在江山上余镇上余村、江山市欧派门业股份有限公司开展2019年全国第十九个安全生产月暨现场咨询日活动，开展安全生产进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”安全教育宣传活动，开展“防风险、除隐患、遏事故”主题演讲及应急和安全培训教学比武活动，切实加强应急演练，牵头组织或参与各类应急演练活动357次，参演人数51054人次，投入资金 150.5万元。

江山市应急管理局

2020年1月15日

行政处罚和行政许可案件基本信息表

填报单位（盖章）：江山市应急管理局 填表人：郑樟飞 填表日期：2020.1.15

备注：1.统计周期为2019年1月1日-12月31日止。2.填报主体：依法授权的单位自行填报；依法受委托的单位由委托行政执法机关填报，涉及多个受委托单位的，分列案件办理情况。