根据《浙江省人民政府教育督导委员会办公室关于开展对市县级人民政府2019年度履行教育职责评价工作的通知》（浙政教督办函〔2020〕30号），龙泉市人民政府教育督导办公室结合市级有关部门自查情况，起草了《龙泉市人民政府履行教育职责情况自评报告》，现予以公示。

　　广大干部群众对公示内容如有异议，可通过来信、来电等形式，向龙泉市人民政府教育督导办公室反映。

　　公示时间：2020年8月31日—2020年9月7日

　　受理单位：龙泉市人民政府教育督导办公室

　　通信地址：龙泉市龙渊街道华楼街399号 邮编：323700

　　联系方式：0578-7763737 邮箱：522817639@qq.com

　　 龙泉市人民政府办公室　

　　 2019年8月31日

　　龙泉市人民政府

　　关于履行教育职责情况的报告

浙江省人民政府教育督导委员会：

　　龙泉市委、市政府始终将教育摆在优先发展的位置，履行好教育发展主体责任，持续深化新时代教育改革，努力办好人民满意教育。根据《浙江省人民政府教育督导委员会办公室关于开展对市县级人民政府2019年度履行教育职责评价工作的通知》（浙政教督办函〔2020〕30号）精神，我市高度重视，及时成立工作领导小组，认真开展自查自评工作。现报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）龙泉基本市情

　　龙泉市位于浙江省西南部浙闽赣边境，全市面积3059平方公里，人口29万，素有“瓯婺八闽通衢”之称和“处州十县好龙泉”的美誉。龙泉是生态高地，是国家级生态示范区、国家森林城市、国家园林城市、浙江省生态市和环保模范城市。龙泉更是“非遗”宝地，是中国青瓷之都和宝剑之邦、国家历史文化名城。2019年龙泉财政绩效管理、农村人居环境整治两项工作获国务院办公厅督查激励通报，系全省唯一；在全省26县发展实绩考核中排名第二，在丽水九县（市、区）综合考核中，获评优秀等次。

　　（二）教育基本情况

　　全市现有幼儿园49所，小学30所（民办1所），初中6所（民办1所），普通高中2所，中等职业学校1所，电大1所，培智学校1所，区域成技校5所。2019年在校学生38756人，其中在园幼儿7756人，小学15810人，初中8106人，普高3811人，中职3224人，培智学校49人；在编专任教师2631人，其中幼儿教师553人，小学1172人，初中602人，高中300人，培智学校4人，为全国义务教育发展基本均衡县、浙江省教育基本现代化县、全国农村学校艺术教育实验县、浙江省学校心理健康教育研究示范区。

　　（三）自评得分情况

　　根据《浙江省人民政府教育督导委员会办公室关于开展对市县级人民政府2019年度履行教育职责评价工作的通知》（浙政教督办函〔2020〕30号）文件精神，参照《对市县级人民政府履行教育职责督导评价体系》，我市从政府重视情况、立德树人情况、保障到位情况、管理规范情况、人民满意情况等5个方面，对人民政府2019年履行教育职责情况进行了自查自评，24个指标中，除社会公众对教育满意度这一项指标外，其余23项指标取得满分的指标21个，存在扣分点指标2个，自评等级为A。

　　二、工作成效和亮点

　　（一）健全机制，强化保障，教育优先发展呈现新势头

　　1.保障机制不断优化。一是建立党政领导研究教育工作制度。建立市委、市政府研究教育工作常态机制，围绕教育发展热点难点，研究破解难题；建立市党政领导联系学校制度，协调推动教育事业发展；建立市四套班子领导“走进课堂，把脉教育，提质发展”工作机制，聆听教育工作者心声，为教育发展把脉开方。二是优化教育保障系列政策制度。教育布局规划到位，制定实施《龙泉市“十三五”教育改革与发展规划》《龙泉市市域义务教育布局规划（2019-2035年）》《龙泉市市域学前教育布局专项规划规划》，出台教育提质行动四年计划、学前教育补短提质改革实施方案、产教融合实施意见等政策文件，确保教育持续发展。三是完善教育经费保障长效机制。建立教育经费保障长效机制，先后出台了《龙泉市财政局龙泉市教育局关于制定中等职业学校生均公用经费标准的通知》《关于制定龙泉市学前教育生均经费制度的通知》《关于制定2019年中小学（幼儿园）生均公用经费财政补助标准的通知》《龙泉市人民政府办公室关于印发龙泉市学前教育补短提质改革实施方案的通知》等文件，强化生均拨款或生均公用经费制度保障。2019年一般公共预算教育支出比上年增长2.18%，按在校学生平均的一般公共预算教育支出逐年增长，学前教育经费占同级财政性教育经费的比例为5.18%，2020年高中、初中、小学生均公用经费标准分别比上年提高200元/生·年。

　　2.办学条件全面改善。“十三五”规划建设项目8个，计划投入5.18亿元，到2019年已完成投资5.4亿元；2019年，全市学校列入政府投资项目（续建和新建项目）13个，基建项目投入1.61亿元，完成当年计划投资额的120%，完成龙泉二中扩建工程（一期）、大沙幼儿园项目建设，稳步推进南大洋小学、城东小学项目建设，开工建设龙泉四中扩建工程，实施第五中学新建工程。义务教育标准化学校比例达到95%的省定标准。2019年新增投入3800余万元，实施家庭经济困难学生营养改善计划扩面和蛋奶工程，完成“空调进教室”工程，覆盖率达85.2%。

　　3.教师待遇明显提高。在依法保障全市教师平均工资水平高于当地公务员平均工资水平的基础上，积极探索建立教师激励新机制。设立中小学教育教学质量奖，2018年出台《龙泉市中小学教育教学质量考核奖励方案》，2018—2019两年奖励资金总数达4300多万元；2019年出台《龙泉市学前教育补短提质改革实施方案》，对省一、省二、省三级普惠性民办幼儿园劳动合同制教师人均年收入分别超过全市社平工资130%、120%、110%的，对超过部分30%、20%、10%予以奖励；实施《龙泉市学科(德育）带头人评选考核奖励管理办法》，加大对名优教师的奖励，省特级教师每月奖励1200元，丽水市名师每月奖励800元，丽水市学科带头人每月奖励600元，龙泉市市学科带头人每月奖励400元，极大调动了教师的工作积极性。

　　（二）注重内涵，建设品牌，教育品质提升展现新活力

　　1.办学质量提升明显。开展“教育教学质量提升年”活动，实施“12345”提质工程，教学质量提升成效初显。小学、初中质量监测水平在丽水实现进位，“一分两率”指标明显好转，中考总分优秀率位列丽水前五。高考总上线人数1460人，比2018年增加361人，获得“九连升”。省中职名校建设扎实推进，中职校与丽水学院联合开设陶瓷艺术设计专业中职本科一体化培养试点，首次开展“3+4”办学模式，该学校推进中职教育特色发展的做法得到副省长成岳冲批示肯定。2019年省中职名校项目建设考核中以第一名成绩获得优秀，并成功承办全省中等职业学校特色专业中高职一体化教育研讨会，学校获评全国教育系统先进集体。

　　2.师资队伍持续优化。教育系统以“清廉教育”建设为抓手，出台《龙泉市中小学（幼儿园）教师师德考核负面清单制度》，强化师德师风建设；建立龙泉市“十大模范教师”评选机制，选树先进模范教师，树立以全国模范教师、浙江最美乡村教师杨树长等为代表的教师典型；出台《龙泉市青年教师专业发展方案》《龙泉市学科（德育）带头人评选考核奖励管理办法》《龙泉市名优教师跟踪考核实施细则》等文件，加大对教师的培养与管理，借助“名师名校长”培养工程、骨干教师培养工程、“青年教师五年成长行动”、“名师工作室”、“借智发展培训”等载体，有效提升教师的专业素养和能力。一批优秀的校长、教师脱颖而出，现龙泉市共有特级教师1人，丽水教学名师16人，丽水市学科带头人52人，龙泉市学科带头人58人。曾国健等3人为浙派名校长培养对象，郑爱芬等6人为浙派名师培养对象，2个班主任工作室入选省工作室。

　　3.课程改革成果丰硕。以课程改革筑牢学生成才根基，义务教育学校聚焦学生核心素养，结合教学改革和学校特色建设推动课改进程，开发实施了一大批拓展性课程；龙泉一中实施课程改革和综合改革、课程建设和基地建设协同推进，创成省一级普通高中特色示范学校；龙泉中职校《陶瓷制作工艺国家职业标准》获国家人力资源和社会保障部审查通过，“优化校企一体，工学交替改革”项目被列入省政府教育体制改革试点项目。现全市有省级精品课程9门，丽水市级精品课程52门，出版社公开发行精品课程8部。

　　4.品牌建设成效明显。我市坚持“五育”并举，落实“立德树人”根本任务，成效明显。一是“五心德育”品牌建设成效初显。树立“抓德育就是抓质量”的理念，推进德育活动主题化、实践化、特色化、课程化、制度化，培育新时代剑瓷好学子。《打造“五心”德育，争做新时代剑瓷好学子的创建与实践》立项为2019年省教科院年度规划课题。二是“劳动基地”品牌建设历久弥新。将农村学校劳动基地建设作为培养学生劳动观念、劳动技能和创新精神的重要途径。建有丽水唯一的中小学素质教育实践活动中心，每年安排学生实践5000余人次；拥有劳动实践基地达230多亩，实现农村学校全覆盖，受益学生1.1万余人。有绿谷教育集团兰巨校区等5个省级劳动实践教育基地。三是“剑瓷文化”品牌建设特色凸显。出台体育、美育、劳动教育“10条意见”，结合“剑瓷文化进校园”，开设剑瓷之风、剑瓷之韵、剑瓷之光三大系列赛事，举办校园文化艺术节等。实验小学舞剑队亮相浙江省“龙泉论剑”传统武术大会；小梅镇小陶艺课程体系日渐完善，校内古窑址全省独有，现成为文化景点、德育基地。

　　（三）统筹城乡，智慧助力，优质均衡发展呈现新亮点

　　1.创新发展，集团化办学持续深化。自2012年以来，集团化办学体制不断推进深化。2019年出台《关于深化小学集团化办学的实施意见》，进一步明确集团化办学目标和具体要求；学前教育组建机关幼儿园和滨江幼儿园两个教育集团，以“公办园+民办园”“名园+弱园”等多种形式，发挥优质幼儿园的辐射作用，帮扶城乡薄弱幼儿园；扎实办好公办初中和高中发展共同体，统筹推进学校在教育教学管理、监测评价、资源共享等方面合作交流，探索共同体抱团前行的合作模式。有效推进智慧帮扶，通过开展“城乡携手、同步课堂”等活动，集团化办学走出一条“从线下到线上”新路，促进城乡优质资源融合共享，实现城乡优质均衡发展。2019年义务教育优质均衡差异系数小学为0.383，初中为0.191，校际间均衡水平位居全市前列。

　　2.资源共享，智慧化校园发挥优势。龙泉教育信息化工作实施“创设环境筑基础、拓展应用促实效、融合创新树特色”三步走的发展战略，取得了长足进步。全市交互式多媒体实现全覆盖，98%的中小学校主要教育教学活动场所覆盖校园无线网络；全市初中和小学配备了智能网阅系统；基于大数据、云计算、人工智能的精准教学稳步推进，2020年新建新型教学空间24个。疫情期间，全市486名名优骨干教师录制1029节精品公开课和微课，形成一整套线上教学“六步法”和学生自主学习“六步骤”方案，在城乡师生资源共享中发挥着巨大作用。2019年制定《龙泉市教育信息化运用三年实施方案》，被评为2020年度全省10个优秀方案之一，获得省竞争性资金奖补1000万元。

　　3.阳光招生，公平化教育有效落实。坚持以优质均衡为目标，以公平为立足点，统筹、优化城乡教育发展，目前全市80%的学生在城区学校就读，城乡优质教育资源共享率高。注重发展特殊教育，建立培智学校，残疾少年儿童通过随班就读、卫星班就读、培智班学习和送教上门等形式入学，三类残疾儿童入学率达到100%。结合市域实际，对进城务工、人才引进、招商引资、农村并村等方面涉及群众子女入学的政策进行研究，制定《龙泉市2019学年中小学招生工作实施办法》，全面实施中小学“阳光招生”，外来务工人员子女100%进入公办学校就读，实现零择校。2020年严格落实公民同招和百分百摇号政策。

　　三、存在问题

　　虽然，我市教育工作取得了一定成绩，但与目标要求和人民群众期盼相比，还存在一些差距和不足,主要是：

　　1.教育资源城乡不均衡仍然存在。城乡间、校际间教育发展不平衡依然突出，城区学校还有超规模办学现象，乡镇学校优质教育资源不足。

　　2.公办幼儿园在校生覆盖面偏低。2019年共有49所幼儿园，在园幼儿7756人，其中公办幼儿园18所，在园幼儿1833人，覆盖面为23.62%，与指标要求的50%还有较大差距。还有安仁、八都两个中心镇公办幼儿园建设问题。

　　四、改进措施

　　我们将高度重视，正视问题，直面差距，在今后工作中认真研究，逐一解决。

　　1.持续加大教育投入。进一步依法保障教育投入，加大项目建设力度，持续优化资源布局，切实解决教育公平均衡问题。2020年，城区南大洋小学、城东小学投入使用；实验小学和东升小学运动场改造工程完工；龙泉四中扩建工程完成一标段主体工程；第五中学、龙泉二中扩建（二期）工程要开工建设。

　　2.切实加强教师队伍建设。用足用好中小学教师编制，全面实施中小学教师“市管校聘”，促进义务教育学校教师城乡流动合理有序，不断优化教师资源配置。坚持工作实绩导向，充分利用山海协作、名师工作室、借智办学等平台，着力培养壮大名优骨干教师队伍。

　　3.认真实施学前补短提质计划。认真落实《龙泉市学前教育补短提质改革实施方案》，加大力度推进学前教育扩容，2020年建成江南幼儿园，新增公办学位360个；八都中心幼儿园采取租赁模式举办公办普惠性幼儿园，新增公办学位360个。计划2021年—2025年，新增城区10所（西街幼儿园、城东幼儿园、上城花园幼儿园、美林悦府小区配套幼儿园、凤起区块小区配套幼儿园、南秦中心幼儿园、南大洋幼儿园），增加学位1800个；农村新增1所（安仁镇幼儿园），增加学位360个。安仁、八都两个中心镇公办幼儿园建设问题已作安排，八都中心幼儿园采取租赁民办园的模式举办公办普惠性幼儿园，现已完成所有程序，并添置设备，调配公办教师，9月开园；安仁中心幼儿园2019年立项，2020年7月开工建设，2021年完工。

　　 龙泉市人民政府

　　 2020年8月31日