绍兴市柯桥区公共资源交易中心关于城建档案馆工程资料整理组卷和数字化服务采购的答疑纪要

各投标供应商在研究了城建档案馆工程资料整理组卷和数字化服务采购的采购文件等有关资料后，各投标供应商于2020年7月28日16时前提交了投标提问书，现采购人对各投标供应商的提问和采购文件作如下说明：

一、对各投标供应商提问的回复：

质疑事项1：  根据附件九：评分办法中企业综合实力投标单位具有下列相关资质证明材料：具有涉密信息系统集成-软件开发甲级证书，秘密载体印制甲级证书（档案数字化加工）每项得3分；具有涉密信息系统集成-软件开发乙级证书，秘密载体印制乙级证书（档案数字化加工），每项得1.5分。（投标文件中提供证书复印件加投标供应商公章，没有不得分，同一种证书不重复计分，最高得6分）。                                      

事实依据：  因本次招标主要针对档案数字化，不涉及软件研发。 

请求： 本次项目为数字化项目不涉及软件研发，建议去除具有涉密信息系统集成-软件开发甲级证书及具有涉密信息系统集成-软件开发乙级证书  

回复1：因本项目需要中标方自行解决加工场地，实行封闭式管理，周边环境需要安全可控, 按照国家相关保密规定和标准配备、使用必要的技术防护设施、设备。项目实施过程中，场地需要搭建网络、服务器以及系统集成，并且需要开发接口程序与绍兴市柯桥区城建档案馆档案管理系统进行匹配。因绍兴市柯桥区城建档案馆馆藏有不同密级的档案，甚至有绝密等级的档案,项目建设、运行维护时自行开发的加工软件应用更加贴近我单位的档案保密制度要求。国保发〔2017〕2号、7号名录中软件开发甲级单位已多达十余家，并未对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。  

质疑事项2：投标单位具有下列相关资质证明材料：具有涉密信息系统集成-软件开发甲级证书，秘密载体印制甲级证书（档案数字化加工）每项得3分；具有涉密信息系统集成-软件开发乙级证书，秘密载体印制乙级证书（档案数字化加工），每项得1.5分。（投标文件中提供证书复印件加投标供应商公章，没有不得分，同一种证书不重复计分，最高得6分）。                                        

事实依据：1）涉密信息系统集成-软件开发证书与本项目的业务类型无关；2）绍兴市柯桥区城建档案馆无绝密级档案，在本项目中秘密载体印制甲级证书与秘密载体印制乙级证书的价值是一样的，加上秘密载体印制甲级证书与合同履行无关;3）浙江省本土并无秘密载体印制甲级证书（档案数字化加工）的公司，加上秘密载体印制甲级证书，排斥了所有的浙江本土企业。同时具有涉密信息系统集成-软件开发甲级证书，秘密载体印制甲级证书（档案数字化加工）指向了北京某一特定供应商。

法律依据1：1）《涉密信息系统集成资质管理办法》(国保发【2013】7 号)的第六条 涉密信息系统集成资质分为甲级和乙级两个等级。甲级资质单位可以在全国范围内从事绝密级、机密级、秘密级信息系统集成业务。乙级资质单位可以在注册地省、自治区、直辖市行政区域内从事机密级、秘密级信息系统集成业务。第七条  涉密信息系统集成业务种类包括：系统集成、系统咨询、软件开发、综合布线、安防监控、屏蔽室建设、运行维护、数据恢复、工程监理，以及国家保密行政管理部门审查批准的其他业务。

回复：2、(1)详见本答疑提问1的回复。(2) 详见本答疑提问3的回复。（3）本项目面向全国范围内招标，并不仅限浙江地区。经网上查询2016年在国家保密局发布国家秘密载体印制甲级资质单位名录中已有八家，国保发〔2017〕2号、7号名录中软件开发甲级单位已多达十余家，并且本项目已设置具有涉密信息系统集成-软件开发乙级证书，秘密载体印制乙级证书（档案数字化加工），每项得1.5分。此项只作为加分项，并未作为特定条件指向特定供应商。

质疑事项3、《国家秘密载体印制资质管理办法》 国保发【2012】7号的第六条 国家秘密载体印制资质分为甲级和乙级两个等级。

甲级资质单位可以在全国范围内承担绝密级、机密级、秘密级国家秘密载体印制业务；乙级资质单位可以在工商注册地省（自治区、直辖市）行政区域内承担机密级、秘密级国家秘密载体印制业务。乙级资质单位跨省（自治区、直辖市）承接国家秘密载体印制业务的，应当经委托印制业务的机关、单位所在地省（自治区、直辖市）保密行政管理部门批准。

《中华人民共和国政府采购法实施条例》中第二十条明确指出，“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：……（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；……”   

请求：删除涉密信息系统集成-软件开发证书的评分项；删除载体印制甲级证书的评分项 。

回复：3、因绍兴市柯桥区城建档案馆馆藏有不同密级的档案，甚至有绝密等级的档案, 设置秘密载体印制甲级证书（档案数字化加工）在秘密载体印制乙级基础上能体现优势性， 更加严谨，更好的履行合同。并未以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

                                                                  采购人：绍兴市柯桥区城建档案馆

采购代理：绍兴市柯桥区公共资源交易中心、

浙杭州龙发建设工程招标代理有限公司

2020年7月29日

按照客观、公正、公开的原则，本条信息受业主方委托独家指定在中国建设招标网 www.jszhaobiao.com 发布