答疑纪要

各投标供应商在研究了柯桥区中小学健康教室提升项目-学生课桌椅设备的采购文件等有关资料后，各投标供应商于2020年7月22日16时前提交了投标提问书，现采购人对各投标供应商的提问和采购文件作如下说明：

一、对各投标供应商提问的回复：

1、本次投标的家具技术参数都定得很死很明显是为了控标（因为每个厂家的模具都不同，全中国或全世界符合这个技术参数的厂家都只有一家）

回复：本项目招标文件中技术参数要求是依据国家标准、行业标准和采购人的实际需求制定的，没有量身定制的技术参数，且未指向特定供应商、特定产品。部分尺寸已设置了±偏差，详见本答疑纪要第二点对采购文件补充说明。

2、本次投标的款式都是某家公司专利产品除了他们自己找几家来投标其他厂家都没有机会参与，这不是等于指定产品和生产厂家吗？难道中国这么多厂家都没能力满足柯桥教育局的需求？

回复：课桌椅是非标产品，需要制造商进行定制化生产、制作。在市场上可能存在与本次需求类似或接近的产品，但是经过我们的市场调研，并未发现本项目采购需求存在专利情况，因此，即使有个别制造商已生产类似产品，也不影响投标人自行开模、生产符合本项目采购需求的产品。

3、此招标文件的清单参数倾向性太高、太多的规格、配置、主要技术参数用来做评分要求不合理，每个厂家模具不可能就是这个课桌椅的参数规格。这里样品规定了这么多的要求，除了做已经有此样品的投标商，其余的来投标的供应商都无法满足此样品。

回复：详见本答疑提问1、2的回复。

4、此样品已经被一家供应商报备了，其余厂家无法拿到此样品，如果按照此样品来开模制造样品，时间完全不够用，而且开模也是一笔不小的费用

回复：样品疑问详见本答疑1、2的回复，关于开模的时间及费用问题，经调研20天的时间足够投标供应商完成样品的制作，投标本身就需要成本，请投标单位在投标报价中自行考虑开模费用。

5、评分标准中的6-企业业绩中需要同类项目（指塑钢课桌椅类项目）且需要500万以上才得分，此标准不合理，只能写同类项目业绩，不能定向写塑钢桌椅，也不能写业绩金额。

回复：业绩打分删除塑钢课桌椅类项目的限制；本项目有1095万的预算金额，设置单个合同人民币500万及以上的业绩作为最高的业绩金额打分，符合项目实际，故业绩中金额的限定不作修改。

6、本次投标的家具技术参数都是某厂家专利产品，存在严重的控标行为，会造成财政资源的极度浪费和滋生腐败。

回复：详见本答疑提问1、2的回复。

7、本次投标的企业业绩做了特殊要求，投标供应商自2017年1月1日至今已完成的同类项目（指塑钢课桌椅类项目）单个合同在人民币500万元及以上业绩的，每个得2分；300万（含）至400万元（含）业绩的，每个得1.5分；200万元（含）至300万元（不含）业绩的，每个得1分；100万元（含）至200万元（不含）业绩的，每个得0.5分；此项最多计三个业绩，最高得4分，没有不得分。本次采购的家具其实是分2年送完，不是一次性送完，有可能一次才送1000套左右，试问我有3个5000套的合同为什么不能得满分：这个设置3个地方违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》限定：第一对业绩的种类进行限定，一定要塑钢课桌椅类项目不合理，属于采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；第二个一定要单个合同在人民币500万元及以上业绩的，每个得2分；300万（含）至400万元（含）业绩，每个得1.5分；200万元（含）至300万元（不含）业绩的，每个得1分；100万元（含）至200万元（不含）业绩的，每个得0.5分，属于以特定行政区或者特定行业的业绩作为加分条件或者中标、成交条件；第3条规定了此项最多计3个业绩，最高得4分，既然分金额就要允许每个金额能拿满分，就不能设置合同个数，属于以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

回复：业绩删除塑钢课桌椅类项目的限制；本项目有1095万的预算金额，且工期要求是90天内完成供货，不存在投标供应商所谓的分2年送完，设置单个合同人民币500万及以上的业绩作为最高的业绩金额打分，符合项目实际，不存在特定行政区或者特定行业的业绩作为加分条件；没有任何法律法规规定不能限制业绩个数，设置合同金额分档次打分，是为了更好得展现投标供应商的能力优劣，不存在限制或者排斥潜在供应商。

8、投标设备的技术参数性能等方面对招标文件技术要求的响应程度：基础分为15分。根据所投产品基本功能、技术指标与需求的吻合程度和偏差情况（包括所投标产品的规格型号、详细配置、主要技术参数等），是否能够满足采购文件要求，能满足招标货物的所有性能及技术指标要求得15分；技术指标含“▲”每有一项不满足扣3分，其他功能参数每有一项不满足扣1分，扣完为止。招标文件送样样品的技术参数中化线处规定的很多要求尺寸为某厂家特殊尺寸的模具开模制造的产品，全国只有此一家能拿出一模一样，一毫不差的样品，且已经被绍兴一企业报备，用作此项目的控标样品，其余企业来竞争此项直接丢失15分，以上违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：采购人或者采购代理机构有下列情形质疑的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商，在投标样品被控，且供应商受到差别待遇时，此招标项目的投标样品是否应该取消，且延迟开标。

回复：首先招标文件中明确技术指标含“▲”每有一项不满足扣2分，不是投标单位所谓的3分，其次招标文件要求的参数并非要求投标供应商做到一模一样，例如面板、书箱、靠背等重要尺寸均允许±1.5cm的偏差。其余关于样品疑问详见本答疑提问1、2的回复。

9、招标文件中前附表序号8：“现场勘察：自行踏勘”我方单位人员联系采购人后前往现场勘察实际样品，现场并没有实际样品，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十二条第一款规定：采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品，仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。既然采购人、采购代理机构需要提供样品，采购人及采购代理机构就应该提前对需要评分的样品进行实际的勘察，对样品有一定的了解，根据我方单位对校用家具，教育家具十年的采购经验，对此项目的评分样品保持怀疑的态度，每款送样产品的凳面后部凹陷深度过大，且前半部分呈凸出状，中学学生刚好处于青春期，小孩子时间长了会很不舒服，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；不知采购人及采购代理机构是否有实际考察或者亲自有试坐过？我想既然现场连勘察的基础样品都没有，又何来亲自试坐，为中小学生的健康教育着想？此次招标项目按照国家法律规定应取消样品，或者近期柯桥区学校招过的课桌椅用作此柯桥区课桌椅统一招标的样品

回复：课桌椅是非标产品，需要制造商进行定制化生产、制作。在市场上可能存在与本次需求类似或接近的产品，但是经过我们的市场调研，并未发现本项目采购需求存在专利情况，因此，即使有个别制造商已生产类似产品，也不影响投标人自行开模、生产符合本项目采购需求的产品。

10、招标文件商务技术评分标准第六项，企业业绩4分，《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；招标文件商务技术评分标准第六项企业业绩：投标供应商自2017年1月1日至今已完成的同类项目（指钢塑课桌椅类项目）括号内内容明显为特定行业的业绩，来用作评分条件，明显属于违法行为，采购人及采购代理机构是否有意识到：请立即改正，并延期开标

回复：业绩打分删除塑钢课桌椅类项目的限制，本项目开标时间不变。

11、招标文件中前附表序号11、12、14、15，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十一条：招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日。采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。以及 《中华人民共和国招标投标法(2017修正)》第二十三条：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。应该遵守法律法规澄清供应商的提问，或者修改招标文件后延期开标。

回复：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》即87号令，第二十七条规定，采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件、资格预审文件、投标邀请书进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件、资格预审文件、投标邀请书的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。

本项目采购人并未作出影响投标文件编制的重大调整，故开标时间不作调整。

12、评分细则中：“一、投标设备的技术参数性能等方面对招标文件技术要求的响应程度：基础分为15分。根据所投产品基本功能、技术指标与需求的吻合程度和偏差情况（包括所投产品的规格型号、详细配置、主要技术参数等），是否能够满足采购文件要求，能满足招标货物的所有性能及技术指标要求得15分；技术指标含“▲”每有一项不满足扣2分，其他功能参数每有一项不满足扣1分，扣完为止”全国各企业模具参数各不相同，和样品安全一直的参数只有某企业才能拿出，我公司与该企业交涉后，对方表示此标书上的产品正是他们特殊尺寸的产品，已经被绍兴的一家企业报备，全国任何一家都拿不到一模一样的产品，我公司认为此评分细则违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条，已经对其余拿不到样品的供应商产生了不公平的待遇，采购人及采购代理机构能否对样品进行更换，或是取消此条评分细则？

回复：详见本答疑提问1、2的回复

13、评分细则企业业绩：投标供应商自2017年1月1日至今已完成的同类项目（指塑钢课桌椅类项目），《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定，以业绩作为评分细则，不可以设定某一特定行业。教育类家具项目，学校家具项目是否也可以得分？

回复：业绩打分删除塑钢课桌椅类项目的限制。

14、此次送样样品的尺寸不符合实际的需求，且此次项目是网上投标，还有疫情的关系是否可以取消样品？

回复：不取消。

二、对采购文件补充说明如下：

1、序号1、2、3、5、6学生课桌面板底部改为镶入不少于两支强化承重方管；序号4、7、8学生课桌面板底部改为镶入不少于一支强化承重方管。序号3、4、7课桌面板底部尺寸改为51cm（±1cm）×宽3cm（±1cm）×厚1mm。 

2、序号1、2、4、5、6、8学生课桌桌钢架尺寸改为：30(±1mm)x60(±1mm )x1.2mm;25(±1mm)x50(±1mm)x1.5mm;20(±1mm)x40(±1mm)x1.2mm

序号3、7学生课桌桌钢架尺寸改为：方30(±1mm)x60(±1mm)x1.2mm;方23(±1mm)x53(±1mm)x1.5mm; 椭圆20(±1mm)x40(±1mm)x1.2mm

3、序号1、2、4、5、6、8课桌课椅脚垫尺寸均改为70mm(±5mm)×38mm(±5mm)×厚8mm。序号3、7课桌课椅脚垫尺寸均改为74mm(±5mm)×87mm(±5mm)×厚8mm

4、序号1、2、3学生课桌小挂钩尺寸改为：53mm(±5mm)×42mm(±5mm)×33mm。

5、序号1、2、3学生课桌开合式挂钩尺寸改为：55mm(±5mm)×60mm(±5mm)×60mm

6、序号4、5、6、7、8学生课桌多功能挂钩尺寸改为：77.3mm(±5mm)×104.5mm(±5mm)×52.8mm (±5mm)厚5mm

7、序号1、2、5、6、8学生课椅钢管尺寸改为：30(±1mm)x60(±1mm)x1.2mm; 25(±1mm)x50(±1mm)x1.5mm; 20(±1mm)x40(±1mm)x1.2mm; 16.5(±1mm)x34(±1mm)x1.5mm；

序号3、7学生课椅钢管尺寸改为：方30mm(±1mm)×60mm(±1mm)×1.2mm;方23mm(±1mm)×53mm(±1mm)×1.5mm;椭圆20mm(±1mm)×40mm(±1mm)×1.2mm; 椭圆16.5mm(±1mm)×34mm(±1mm)×1.5mm。

序号4学生课椅椅钢架尺寸改为：30(±1mm)x60(±1mm)x1.2mm; 25(±1mm)x50(±1mm)x1.5mm; 20(±1mm)x40(±1mm)x1.2mm;

8、序号5、6、7、8学生课桌书箱内前端凹槽置笔盒尺寸改为：21cm±1cmx4cm置物笔盒尺寸改为：236mm(±2mm)×26.8mm(±2mm)×54mm

9、学生课桌杯圈直径允许±2mm偏差。

                          采购人：绍兴市柯桥区教育体育服务中心  

                             采购代理：绍兴市柯桥区公共资源交易中心、浙江越锋项目管理有限公司

                                                                        2020年7月24日