第二章 招标需求

一、招标方式：竞争性存放方式。

二、中标银行数量及资金存放方案。本期招标人竞争性存放的招标总额约500万；中标银行数量1家。

第三章 投标人须知

一、总则

1、招标方式

1.1 本次招标采取公开招标方式，招标公告信息发布渠道为：“桐庐县人民政府网站（网址：http://www.tonglu.gov.cn/）”。

2、合格的投标人

详见招标公告。

3、投标费用

投标人需自行承担涉及投标的一切费用。

4、招标文件的约束力

4.1 投标人一旦确认参加投标，即被认为接受了本招标文件中的所有条件和规定。

二、招标文件

5、招标文件构成

5.1 招标文件包括以下部分组成：

第一章  招标公告；

第二章  招标需求

第三章  投标人须知；

第四章  评标办法及评分标准；

第五章  合同的一般和特殊条款；

第六章  应提交的有关格式范例。

请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏请立即与招标代理公司联系解决。

5.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。

按招标文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则，其风险应由投标人自行承担。

6、招标文件的澄清

6.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应按投标人须知前附表第5项规定的时间方式提议。

7、招标文件的修改

7.1 在答疑截止时间前的任何时候，无论出于何种原因，招标人均可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。

7.2招标文件的答疑、澄清、修改、补充等文件将在前附表第10项规定予以公布。招标文件的修改作为招标文件的组成部分，并具有约束作用。

7.3 为使投标人编写投标文件有充分的时间对招标文件的修改部分进行分析、研究，招标人有权推迟投标截止日期和开标日期，并将在具体时间将在修改补充通知中明确。

三、投标文件的编制

8.1费用处理

本次投标所产生的所有费用均由投标人自行承担。

9、投标语言

9.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标人就有关投标的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。

10、投标文件构成

10.1本项目投标文件由技术文件和商务文件组成（分别封装并在封装物上注明 “技术文件”、“商务文件”字样）。

10.1.1 技术文件应包括（包括但不仅限于）下列部分：

（1）技术文件（封面）；

（2）法定代表人（或主要负责人）授权书；

（3）投标人情况介绍（格式自拟）

（4）综合经营指标：详见评标细则内容；

（5）经济发展及社会贡献指标响应：详见评标细则内容。

（6）服务能力指标响应：详见评标细则内容。

（7）投标人资格证明文件（按“投标人资格要求”提供相应的证明材料）；

（8）廉政承诺书；

（9）投标人认为需要的其他文件或说明（如有）。

注： 投标人应将投标文件按上述顺序装订成册，并编制投标文件资料目录及打分索引。

10.1.2商务文件应包括下列部分：

（1）商务文件（封面）

（2）投标响应函

（3）开标一览表

11、投标保证金

本项目不设置投标保证金。

12、投标有效期

12.1 投标有效期为60日历天（从投标截止之日算起）。投标有效期比规定短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。

12.2 在特殊情况下，招标人于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式（如信件、传真等）。投标人可以拒绝招标人的这一要求而放弃投标。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。

13、投标文件份数和签署

13.1 投标人应严格按照投标人须知前附表第7条的要求准备投标文件，准备伍份投标文件（正本壹份，副本肆份），每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。

13.2 投标文件的正本和所有的副本均需打印或复印，并由投标人法定代表人（或主要负责人）或其授权代表签字或盖章。

13.3 除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删。如有修改错漏处，必须由投标文件签署人签字或印章（或加盖公章）。

14、货币

14.1 本次招标中涉及的货币均指人民币。

四、投标文件的递交

15、投标文件的密封和标记

15.1 投标人应将“技术文件”、“商务文件”分别密封，并在封口处加盖投标单位单位公章。不论投标人中标与否，投标文件均不退回。

15.2 密封的投标文件均应：

15.2.1注明投标人名称，如因标注不清而产生的后果由投标人自负。按“投标人须知前附表”中注明的时间、地址送达招标人；

15.2.2注明投标项目名称及“请勿在开标时间之前启封”的字样。

15.3 文件未按第15.1—15.2条要求密封和加写标记，招标人对误投或过早启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，招标人将予以拒绝，作无效投标处理。

16、投标截止日期

16.1 招标人收到投标文件的时间不得迟于投标人须知前附表中规定的截止时间。

16.2 招标人可以按第7条规定，通过修改招标文件有权酌情延长投标截止日期，在此情况下，确认参加投标的投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。

17、迟交的投标文件

17.1 按照第16条的规定，招标人将拒绝并原封退回在其规定的截止日期后收到的任何投标文件。

18、投标文件的修改和撤回

18.1 投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但这种修改和撤回，必须在规定的投标截止日期前，以书面形式送达指定地点（详见“投标人须知前附表”）。

18.2 投标人的修改或撤回通知书，应按第15条的规定进行编制、密封、标记和发送，并应在封套上加注“修改”和“撤回”字样。

18.3 在投标截止期之后，投标人不得对其投标文件作任何修改。

18.4 在投标截止期至招标人在招标文件中规定的投标有效期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标。

五、开标与评标

19、开标

19.1 招标人将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其委托代理人参加开标会并签到。

19.2 按照第18条规定，同意撤回的投标将不予开封。

19.3 开标时，检查投标文件密封情况，确认无误后拆封。

20、评标过程的保密

20.1 公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，均不得向投标人或与评标无关的其他人员透露。有关中标的信息，由招标人书面通知有关单位。招标人对除此以外的其他渠道得悉的任何信息都不承担责任，并保留对其信息来源追究的权力。

20.2 投标人试图影响评标或授予合同方面的任何尝试，可能导致该投标人的标被废弃。

21、投标的澄清

21.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

21.2 投标人有责任按照招标方通知的时间、地点（见“投标人须知前附表” ）指派授权的代表进行答疑和澄清，如投标人未按规定及时澄清，视为投标人放弃澄清，造成的后果由投标人承担全部责任。

22、对投标文件的初审

22.1 投标文件初审分为资格性检查和符合性检查。

资格性检查：依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。

符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

22.2 评委决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

22.3 如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质上响应的投标。

22.4评委会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。

23、评标方法、评标标准和无效标条款

23.1评标委员会的组成

招标人依据相关规定组成5人及以上单数的评标委员会。

23.2 评标方法

本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见招标文件第四章内容。

23.3 无效标的确认：

23.3.1投标文件未按规定密封的；

23.3.2密封处未盖投标单位公章的；

23.3.3投标承诺函未盖投标单位单位公章或法定代表人（或主要负责人）签字或印章的；

23.3.4投标人法定代表人（或主要负责人）或委托代理人未带相关证件按时参加开标会议的；

23.3.5未按招标文件要求编制、内容不全或关键字迹模糊、辩认不清的；

23.3.6投标单位递交两份以上（含两份）内容不同的投标文件，未声明哪一份有效的；

23.3.7投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法违规行为；

23.3.8在本招标文件中未明确，但法律、法规、规章规定的其它无效标情形。

23.3.9投标文件未在规定时间内送达的；

23.4重新招标：

本项目最终有效的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的，由评标委员会评定本项目是否具备竞争。

六、定标

24、确定中标单位

24.1评标委员会首先对所有合格投标人按第四章中“评标方法”相关标准进行打分，根据中标银行综合得分最高的作为本项目的中标候选人。

24.2招标人对中标结果不负责解释。

24.3中标通知书

24.3.1确定中标候选人后，招标人将在发布招标公告的网站上公布评标结果，并将中标结果公示3个工作日，公示期内如无异议，招标人向中标候选人签发中标通知书。

24.3.2在招标人发出中标通知书前，中标候选人有违反有关法律法规和本项目要求行为的，则取消其预中标资格，由招标人重新组织招标。

24.3.3投标人全部接受合同条件并签订合同后，中标通知书亦成为合同的组成部分。

24.3.4如中标人拒绝承担中标的项目，或提出招标人不能接受的条件，致使合同无法签订，招标人将取消其中标资格，由招标人重新组织招标。

七、授予合同

25、签订合同

25.1 中标单位应按中标通知书指定的时间、地点派代表前来与招标人具体商谈签订合同。招标文件、中标单位的投标文件及澄清文件等，均为签订合同的依据。

第四章 评标办法及评分标准

本项目采用综合评分法，评标委员会将对各投标人的投标文件和投标人的服务水平、经济发展贡献等指标进行综合评审，满分为100分（评标委员会先对每个有效投标人的技术文件独立进行评价及打分，计算各评标委员会最终得分后取平均值作为技术文件最终得分，然后对有效投标人的商务文件进行评价及打分，汇总技术文件和商务文件的得分作为投标单位最终得分）。最终按得分由高到低排序，推荐综合得分排名第一的为本项目的中标候选人，并形成评标意见（如得分相同，按商务文件的得分高低排名；若得分均相同时，抽签决定排名情况）。

一、投标文件打分内容如下：

第五章  合同的一般和特殊条款

（本合同为样稿，最终稿由双方协商后确定）

甲方：

乙方：                                 （银行）

为明确双方在              （项目名称）业务活动中的权利与义务，甲、乙双方达成本协议。

一、总则

（一）根据《中华人民共和国合同法》、以及国家和省、市、县对资金管理的有关规定，经甲、乙双方平等协商，签订本协议。

（二）桐庐县市政园林绿化工程公司目通过招投标方式择优确定桐庐县市政园林绿化工程公司工程款资金竞争性存放项目的活期存款银行，其活期存款有关的资金管理、本息收回等活动适用本协议。

（三）经招投标确定，甲方在乙方开立活期存款账户，并在年   月   日前，存入活期存款      万元，活期存款利率   %，协定存款      万元，协定存款利率    %。乙方指定办理活期存款的分支机构为：                。

（四）活期存款到期时（遇节假日顺延，下同），本息资金划转至甲方指定账户。

二、甲方权利与义务。

（一）甲方权利主要包括：

1.组织开展桐庐县市政园林绿化工程公司工程款资金竞争性存放工作；

2.要求乙方提供存款证明；

3.对乙方桐庐县市政园林绿化工程公司工程款资金活期期存款业务实施监督管理。

（二）甲方义务主要包括：

1.根据确认的中标结果，在规定时间内及时办理资金的具体存放手续；

2.及时与乙方核对账务；

3.对桐庐县市政园林绿化工程公司工程款资金竞争性存放政策进行解释。

三、乙方权利与义务。

（一）乙方权利主要包括：

1.参与甲方组织的桐庐县市政园林绿化工程公司工程款资金竞争性存放工作；

2.按规定金额存放甲方桐庐县市政园林绿化工程公司工程款资金活期存款；

（二）乙方义务主要包括：

1.按规定向甲方预留印鉴、办理账户信息备案手续；

2.向甲方提供存款证明；

3.存款到期及时足额缴清甲方存款本息；

4.及时与甲方核对账务；

5.确保甲方活期存款在乙方存续期间的资金安全；

6.在竞争性存放资金存放期间，遇中国人民银行基准利率上调和上浮幅度调整的，乙方应及时上调利率并将利率上浮到最高限；

7.接受甲方对活期存款业务的监督管理。

四、违约责任。

除发生不可抗力外，违约责任按以下条款执行：

（一）甲方未按本协议规定滞划活期存款资金，按违约划款额，以当期竞争性活期存款利率的两倍折成日息向乙方支付违约金。

（二）乙方违反本协议规定滞划到期活期存款资金本息，按违约划款额，以当期竞争性活期存款利率的两倍折成日息向甲方支付违约金。

（三）乙方有下列情形之一的，甲方有权提前收回活期存款，并取消乙方在以后各期的竞争性存放投标资格：

1.出现资金安全事故和重大违法违规情况或财务恶化；

2.监管评级降低，监管部门认为存在较大运营风险；

3.进行严重不正当投标；

4.没有按照中标协议承诺履行相应的责任和义务；

5.不能及时将到期存款本息足额缴入指定账户；

6.违反国家政策规定实施捐赠行为；

7.其它妨害资金安全的行为。

五、提前支取。甲方有权在到期日前提前支取活期存款，甲方至少应在2个工作日前通知乙方，提前支取金额按支取时国家有关利率政策计付利息，存续金额仍按原起息日、期限及存款利率计付利息。

六、协议期限。本协议期限为壹年，自      年   月   日起至     年   月   日止。

七、附件。附件是本协议不可分割的组成部分，具有同等法律效力。本协议附件包括：甲乙双方签字授权书。

八、本协议一式六份，甲乙双方各执二份，招标代理机构执一份，备案单位执一份，具有同等法律效力。执行中如对本协议产生争议，通过协商解决。

甲方代表（签字）：             乙方代表（签字）：         

（公章）                       （公章）  

年   月   日                    年   月   日

第六章  应提交的有关格式范例

一、投标人提交投标文件须知：

1、投标人应严格按照以下要求填写和提交下述规定的全部格式文件以及招标文件中其他要求的有关资料，混乱的编排导致投标文件被误读或评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。

2、所附表格中要求回答的全部问题和信息都必须正面回答。

3、投标人应保证全部声明和问题的回答是真实的和准确的。

4、评标委员会将应用投标人提交的资料根据自己的判断和考虑决定投标人履行协议的合格性及能力。

5、投标人提交的材料将在一定期限内被保密保存，但不退还。

6、全部文件应按投标人须知中规定的语言和份数提交。

二、投标文件编制格式及规范要求：

各投标人在编制投标文件时请按照以下格式进行，投标文件必须单独编制（投标文件的份数为壹本正本，肆本副本），必须封装并在封装物上注明“投标文件”字样。

正本/副本

技 术 文 件（封面）

招标人：                                               .   

项目名称：                                              .

投标人：                                          （盖章）

法定代表人（或主要负责人）或其委托代理人：  （签字或盖章）

投标日期        年      月     日

目录

（1）法定代表人（或主要负责人）授权书；

（2）投标人情况介绍（格式自拟）；

（3）综合经营指标；详见评标细则内容；

（4）经济发展及社会贡献指标响应：详见评标细则内容；

（5）服务能力指标响应：详见评标细则内容；

（6）投标人资格证明文件（按“投标人资格要求”提供相应的证明材料）；

（7）廉政承诺书；

（8）投标人认为需要的其他文件或说明（如有）；

法定代表人（或主要负责人）授权书

本授权书声明：我（姓名）系（投标人名称）的法定代表人（或主要负责人），现授权委托（被授权人姓名、职务）为我行代理人，以本行的名义参加桐庐县市政园林绿化工程公司招标的投标活动。代理人在参与投标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我行均予以承认。

本授权书于       年    月   日签字生效。特此声明。

投标人名称（单位公章）：                                        

法定代表人（或主要负责人）签字或盖章：                         

授权代表签字：                                                 

投标人资格证明文件

1、营业执照复印件（加盖单位公章）；

2、税务登记证复印件（加盖单位公章）（如有）；

3、组织机构代码证书复印件（加盖单位公章）（如有）；

4、中国银行业监督管理部门颁发的《金融许可证》资质证书复印件（加盖单位公章）；

5、人民银行2019年度综合评价B级及以上证明材料复印件（加盖单位公章）；（去年新增银行可以不提供）

6、投标人认为需要的其他证明材料

廉政承诺书

桐庐县市政园林绿化工程公司：

根据《桐庐县县级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法》（桐政办[2018]96号）相关规定，现就本行参加贵单位的桐庐县市政园林绿化工程公司工程款资金竞争性存放项目作出如下承诺：

1.  不向贵单位负责公款存放管理的领导及相关人员进行利益输送；

2.  不将公款存放与贵单位负责公款存放管理的领导及相关人员在本行的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相关人员的业绩、收入、晋升等利益挂钩；

3.  严格执行利益回避制度，贵单位负责公款竞争性存放相关人员的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相关人员为本行工作人员的，不参与公款竞争性存放工作；

4.  不发生除上述行为之外的其他任何利益输送行为。

未遵守以上承诺的，本行自愿接受财政部门通报和处理，承担相应的一切后果。

银行（公章）

年    月    日

正本/副本

商 务 文 件（封面）

招标人：                                                .   

项目名称：                                              .

投标人：                                       （盖章）

法定代表人（或主要负责人）或其委托代理人：  （签字或盖章）

投标日期        年      月     日

投标响应函

桐庐县市政园林绿化工程公司：

我方参加贵处组织的 （项目名称） （招标编号：      ）的招标活动，并对此项目进行投标。为此：

1．我方已详细阅读招标文件，完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。

2．针对该项目，我方的投标总报价见报价文件。

3．我方已提供投标须知规定的全部投标文件，包括投标文件正本1份，副本４份。

4．我方向贵方提供任何与该项投标有关的数据、情况和技术资料都属实。

5．我方在投标过程中将严格遵守招标文件中的其他有关规定。

投标人（盖章）：

法定代表人或委托代理人（签字）：

年 　 月　  日

开标一览表

投标人名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

招标编号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

投标人（盖章）：

法定代表人或委托代理人（签字）：

年 　 月　  日

注：1.利率不得违反国家利率政策，否则视为无效投标；

2.利率请保留三位（含三位）以内小数填写

3.本投标书填写须清晰、不得涂改。

外密封袋说明内容格式

投标文件

(项目编号     )

招标人名称：                                                           

项目名称：                                      

标书内容：（技术文件或商务文件）                

投标人名称：                                    

投标人地址：                                    

在 2020年    月     日     时       分前不得开启 

附：

桐庐县市政园林绿化工程公司工程款资金竞争性存放项目

线下招标防疫方案

根据《关于全力做好疫情防控期间工程项目招投标工作的通知》、《关于加强疫情防控期间我县公共资源交易活动管理的通知》和《关于疫情防控期间有序恢复设计、EPC、资格预审项目线下开标活动的通知》，制定本方案，具体如下：

一、开标时间及地点：

1、开标时间：（详见前附表）

2、开标地点：桐庐县市政园林建设管理处三楼会议室

二、投标文件提交方式：现场提交。实行投标文件“即交即走”。 投标人预留充足时间（一般在投标截止前30分钟）提前到达开标现场，进行体温检测、杭州健康码和身份证核验，配合做好健康信息登记工作。投标人联系人在开标期间应当保持电话畅通，若有询标，将以语音电话的方式进行。投标人通讯不通，导致30分钟内无法联系（或拨打三次未能接通），将视作投标人不予回复或确认，评标委员会作出的决定投标人不能提起质疑。

三、不组织场内集中开标，取消所有现场审核及投标人确认环节；取消所有企业资质、人员证书及业绩证明等原件审核，投标文件中提供复印件或扫描件加盖公章即可。

四、参加人员：

1、评标委员会成员（业主单位代表、专家、监管部门代表等）；

2、代理公司1人

3、投标单位限1名人员进入开标现场递交标书

五、防疫措施

1、进入交易场所人员携带《开评标人员健康信息登记表》、居民身份证，做好佩戴口罩等个人防护措施，预留足够时间（一般30分钟）提前到达桐庐县市政园林建设管理处三楼会议室，所有参加人员凭借身份证+杭州市健康码（绿码）+测温+健康登记表参加；禁止各类异常症状、重点疫区人员、红黄码人员参加。

2、所有参加人员进入交易场所后，必须佩戴口罩，进场前洗手、酒精消毒，分散等候、隔空就坐，不得近近距离交谈，开评标完成后立即离场。

3、所有参加评标工作人员评标隔位间隔空就坐。

4、所有参加开标评标的人员自带水杯。

开评标人员健康信息登记表