项目名称：广西西林县古障河政府驻地至三卡村河段整治工程EPC

项目编号：BSZC2019-G2-11003-GCEF

一、项目联系方式：

项目联系人：胡波

项目联系电话：13471625695

二、原公告名称及地址时间等：

首次公告日期：2020年04月29日

本次变更日期：2020年05月15日

原公告项目名称：广西桂春工程项目管理咨询有限公司广西西林县古障河政府驻地至三卡村河段整治工程EPC总承包投标邀请书

原公告地址：http://ncpms.ccgp.gov.cn/GS6/BidInfo/preview2?bidId=2c8382a471abdcc60171c595bbbe09e3

三、更正事项、内容：

质疑答复函

质疑人名称：杭州水利水电勘测设计院有限公司

质疑人地址：浙江省杭州市江干区凯旋路 137 号三楼-513

法定代表人：谢永生

授权代表人：覃国焱 联系电话：18807868082

地址：浙江省杭州市江干区凯旋路137号三楼-513

邮编：310000

关于广西西林县古障河政府驻地至三卡村河段整治工程 EPC（项目编号：BSZC2019-G2-11003-GCEF）的《质疑函》，我公司于2020年5月9日收悉，我公司进行了认真核实，现对质疑函做如下答复:

质疑事项1：以注册地作为评审因素，以不合理条件限制、排斥潜在投标人。

答复事项1：你公司提出“《招标文件》第三章评标办法（综合评估法）评标办法前附表条款号 2.2.4(1)及2.2.4(4)E.其他因素评分标准中内容对其他潜在投标人构成了排斥。”

经核实，删除（1）《招标文件》第三章评标办法（综合评估法）评标办法前附表条款号 2.2.4(1)中“并提供百色辖区注册营业执照副本的”；删除（2）《招标文件》第三章评标办法(综合评估法)评标办法前附表条款号 2.2.4(4)E.其他因素评分标准(分值15)“政策功能分-牵头人企业法人注册所在地为百色市辖区范围内的，并提供营业执照副本，得4分。需提供原件核验，否则不得分”。

质疑事项2：以持有招标人出具的实地踏勘证明原件作为评审因素，以不合理条件限制、排斥潜在投标人。

答复事项2：你公司提出“《招标文件》第三章评标办法（综合评估法）评标办法前附表条款号 2.2.4（4）E.其他因素评分标准（分值 15 分）中“实地踏勘投标人（项目总负责人、施工技术负责人（项目总工）经过实地踏勘，并持有招标人出具的实地踏勘证明原件。得3分。否则不得分。以及本项目招标文件第二章投标人须知前附表中“条款号10.13踏勘不组织由投标人根据自身情况决定，如自行前往项目地踏勘，踏勘现场所发生的一切费用由各投标人自行承担。投标人踏勘的现场人员必须是资格预审申请文件中拟投入本项目的总负责人、 施工技术负责人（项目总工）（均须携带附有法定代表人授权委托书及本人身份证原件），于 2020 年 5 月 6日至 5 月 10 日，自行前往项目地现场进行踏勘。现场踏勘后由招标人核对踏勘人的身份信息后，开具现场踏勘确认函，现场踏勘确认函原件附在投标文件相应位置并加单位公章，逾期不受理。”由此可见，该项目不组织踏勘，是否前去现场踏勘是由投标人根据自身情况决定，并非统一组织。潜在投标人是否能够有效踏勘，需要满足招标提出的各项条件且必须取得招标人的确认函，极其明显的“霸王条款”，我公司认为该项加分项设置不合理，应给予修改或删除。”

经核实，删除《招标文件》第三章评标办法（综合评估法）评标办法前附表条款号 2.2.4（4）E.其他因素评分标准（分值 15 分）中“实地踏勘-投标人（项目总负责人、施工技术负责人（项目总工）经过实地踏勘，并持有招标人出具的实地踏勘证明原件。得3分。否则不得分。”

质疑事项3：以法定代表人参加开标会作为加分项，设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

答复事项3：你公司提出“《招标文件》第三章评标办法（综合评估法）评标办法前附表条款号 2.2.4（4）E.其他因素评分标准（分值 15 分）中“投标人重视牵头人法定代表人本人亲自参加开标会，并持有关有效证件，得3分”，投标人重视是非量化因素，法定代表人本人亲自参加开标会与体现企业的“投标人重视”有何逻辑关系与履行合同有何逻辑关系显然并无任何关联，明显构成了限制、排斥潜在潜在投标人或投标人。认为该项加分项设置不合理，应给予修改或删除。”

经核实，中标单位积极的态度对项目的顺利实施有着正面的影响，投标单位法定代表人亲自参加开标会应视为投标单位重视项目的表现之一。此外，我公司并未强制要求投标单位法人代表必须到场参加开标会，这是响应《中华人民共和国招标投标法》第五条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则的体现，并未违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。你公司所提出的质疑事项缺乏事实依据。

质疑事项4：以非招标投标活动环节的工作内容作为加分顼，设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

答复事项4：你公司提出“《招标文件》第三章评标办法（综合评估法）评标办法前附表条款号 2.2.4（1）A.技术部分承包人勘察设计大纲评分标准（分值10分）勘察设计工作内容、工作方案（4分）中提供项目总体布置图、施工总体布置图、总平面设计图应有相应本工程项目清单及各分项工程量；以做为相应计价及投标报价依据等工作为中标后的项目计划工期内的工作范畴，并非属于投标环节的工作，不能作为评审因素。认为该项加分设置不合理。”

经核实，本项目招标的EPC。“EPC”是“设计、采购、施工”的三个英文单词第一个英文字母的缩写（Engineering、Procurement、Construction）。在EPC模式中，Engineering不仅包括具体的设计工作，而且可能包括整个建设工程内容的总体策划以及整个建设工程实施组织管理的策划和具体工作；Procurement也不是一般意义上的建筑设备材料采购，而更多的是指专业设备、材料的采购；Construction应译为“建设”，其内容包括施工、安装、试测、技术培训等。EPC总承包模式招标中要求提供项目总体布置图、施工总体布置图、总平面设计图应有相应本工程项目清单及各分项工程量，以做为相应计价及投标报价依据，并未违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。你公司所提出的质疑事项缺乏事实依据。

质疑事项5：以不合理条件限制、排斥潜在投标人。

答复事项5：你公司提出“《招标文件》第三章评标办法（综合评估法）评标办法前附表条款号 2.2.4（2）C. 拟投入本合同工程总承包的项目管理机构评分标准 （分值15）中项目总负责人具有高级职称，并同时持有国家注册土木工程师（水利水电工程）专业为水利水电工程规划资格证书。与投标人须知前附表 条款号1.4.1投标人资质条件、能力和信誉中5、人员要求不一致。”

经核实，删除《招标文件》第三章评标办法（综合评估法）评标办法前附表条款号 2.2.4（2）C. 拟投入本合同工程总承包的项目管理机构评分标准（分值15）“并同时持有国家注册土木工程师（水利水电工程）专业为水利水电工程规划资格证书”。

特此答复。感谢你单位对本次招标采购活动的参与和支持。

如对本次答复不满意，可向同级政府采购监督管理部门投诉。

答复人：广西桂春工程项目管理咨询有限公司

2020年5月14日

四、其它补充事宜：

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五、联系方式：

采购单位名称：西林县水电工程管理站

采购单位地址：西林县八达镇新建路013号

采购单位联系方式：联 系 人： 黄浚恒 电 话： 0776-8684867

采购代理机构全称：广西桂春工程项目管理咨询有限公司

采购代理机构地址：南宁市良庆区凯旋路9号海尔·青啤东盟联合广场2号楼801号

采购代理机构联系方式：联 系 人： 胡波 电 话： 13471625695