根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）相关规定，现将本机关对浙江嘉晟工程项目管理有限公司作出的行政处罚决定公告如下

        一、 相关当事人                   

        1、当事人： 浙江嘉晟工程项目管理有限公司                  

        2、地址： 文成县大峃镇环城南路环城公寓2号楼2单元301                      

        二、 基本情况

        根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《财政部关于2019年开展全国政府采购代理机构监督检查工作的通知》（财库〔2019〕44号）要求，我局检查组对你公司2018年度文成县第二次全国污染源普查第三方技术协查项目、文成县2019-2020年度施工图联合审查服务项目项目、浙江省文成中学消防系统低压配电系统设备维修项目、浙江省文成中学物业管理项目、文成县森林风景资源调查与评价项目政府采购工作开展监督检查。检查情况及整改处理意见如下： 

        三、检查发现问题 

        （一）代理协议 

        1.五个项目委托代理协议内容均不完整，且无签订日期。 违反了《财政部关于印发<政府采购代理机构管理暂行办法>的通知》（财库[2018]2号）第十三条“代理机构受采购人委托办理采购事宜，应当与采购人签订委托代理协议，明确采购代理范围、权限、期限、档案保存、代理费用收取方式及标准、协议解除及终止、违约责任等具体事项，约定双方权利义务”的规定。 

        （二）招标文件 

        2.文成县森林风景资源调查与评价项目等4个项目采购文件评分细则业绩分偏高；浙江省文成中学物业管理项目招标文件第50、51页评分细则设置综合实力（企业信誉、荣誉、规模、信用等级等）5分；文成县2019-2020年度施工图联合审查服务项目评分细则设置供应商实力(投标供应商的资质信誉、知名度、市场形象等情况的综合评价)5分，招标文件第21页第7条与第45页4.4入驻情况评分细则不一致；浙江省文成中学消防系统低压配电系统设备维修项目评分细则设置品牌知名度5分，荣誉3分。 违反了财政部第87号令第五十五条“评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应”的规定、《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）“严格依据采购需求编制采购文件及合同。采购文件及合同应当完整反映采购需求的有关内容。采购文件设定的评审因素应当与采购需求对应，采购需求相关指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间”的规定、《中华人民共和国政府采购法》第二十条“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的规定，《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的规定。 

        3.浙江省文成中学物业管理项目等四个项目招标文件未载明对产品的节能或环保要求、合格产品的条件和环境标志产品、节能产品强制采购、优先采购的评审标准。 违反了《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号）第二点“采购单位应在政府采购招标文件（含谈判文件、询价文件）中载明对产品的节能要求、对节能产品的优惠幅度，以及评审标准和方法等，以体现优先采购的导向”的规定。

         （三）信息公告

         4.浙江省文成中学物业管理项目采购公告未公告采购预算、采购人名称、地址及联系方法；五个项目的采购结果公告内容均不完整。 违反了《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库[2015]135号）第二部分“竞争性谈判公告、竞争性磋商公告和询价公告的内容应当包括采购人和采购代理机构的名称、地址和联系方法，采购项目的名称、数量、简要规格描述或项目基本概况介绍，采购项目预算金额，采购项目需要落实的政府采购政策，对供应商的资格要求，获取谈判、磋商、询价文件的时间、地点、方式及文件售价，响应文件提交的截止时间、开启时间及地点，采购项目联系人姓名和电话”的规定，财库[2014]214号第29条第四项“成交结果公告应当包括以下内容：主要成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求”的规定，和财库[2015]135号第二部分“中标、成交结果公告的内容应当包括采购人和采购代理机构名称、地址、联系方式；项目名称和项目编号；中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额；主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求或者标的的基本概况；评审专家名单。协议供货、定点采购项目还应当公告入围价格、价格调整规则和优惠条件。采用书面推荐供应商参加采购活动的，还应当公告采购人和评审专家的推荐意见”的规定。 

        （四）保证金的退还 

        5.文成县2019-2020年度施工图联合审查服务项目等两个项目未在采购合同签订后5个工作日内退还中标供应商的保证金。 违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十三条“采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还中标供应商的投标保证金”的规定，和《中华人民共和国政府采购法》第四十二条的规定。 

        （五）档案保存

         6.文成县森林风景资源调查与评价项目等五个项目保管的采购文件中无验收证明资料、相关开标及评审活动的全程录音录像存档资料。文成县森林风景资源调查与评价项目、浙江省文成中学消防系统低压配电系统设备维修项目两个项目缺少未中标供应商的投标文件。文成县2019-2020年度施工图联合审查服务项目缺少中标供应商浙江迪通建筑工程施工图审查中心的中标通知书。浙江省文成中学物业管理项目等四个项目无抽取专家申请审批表，浙江省文成中学物业管理项目无专家需求表。浙江省文成中学消防系统低压配电系统设备维修项目等三个项目，缺少部分供应商的投标保证金退回记录。 违反了《中华人民共和国政府采购法》第四十二条“采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料”的规定，和财库﹝2018﹞2号第十四条“代理机构应当严格按照委托代理协议的约定依法依规开展政府采购代理业务，相关开标及评审活动应当全程录音录像，录音录像应当清晰可辨，音像资料作为采购文件一并存档”的规定。                           

        四、 处理依据

         根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购实施条例》、《政府采购信息公告管理办法》、中华人民共和国财政部令等相关法律法规规定。                

        五、 处理结果

         现责令你公司整改，并在收到本监督意见书之日起10日内向本机关报送书面整改情况。我局将对你公司相关问题整改情况进行关注、跟踪。在今后的采购过程中，你公司应认真学习政府采购法律、法规及政策要求，对检查中发现的问题举一反三，进一步提高采购活动的完整性和规范性，严肃采购纪律，进一步规范内部管理，确保政府采购活动公开、公平、公正，提高政府采购的服务质量和效果。                         

        六、 处理日期: 2020-04-03                    

        七、 执法机关信息

        1、执法机关： 文成县财政局        

        2、联系人： 魏女士            

        3、联系电话： 0577-67860159      

按照客观、公正、公开的原则，本条信息受业主方委托独家指定在中国建设招标网 www.jszhaobiao.com 发布