杭州市建设工程招标投标管理服务中心

杭州市公共资源交易中心

杭建招〔2020〕4号

关于加强疫情防控期间我市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动管理的通知

各区县（市）招投标监管机构、公共资源交易机构，各有关单位：

为严格落实国家、省市关于“要在坚决打好疫情防控攻坚战的前提下，统筹抓好经济发展稳定各项工作”的部署要求，切实加快推动项目建设和投资进度，有序开展招投标活动，现就做好疫情防控期间房屋建筑和市政基础设施项目招投标活动有关事项通知如下：

一、有序恢复开评标活动

在做好疫情防控工作的前提下，为全力支持和保障招投标活动开展，各区县（市）招投标监管机构和公共资源交易机构应根据当地疫情防控形势变化、项目紧急程度和市场主体需求，及时动态调整工作安排，建立相关防控预案，在确保安全的同时最大限度减轻对招投标活动的影响。继续利用网上办理方式做好招标核准、招标文件（公告）发布、招标文件备案、网上CA办理和中标确认等工作，取消中标单位项目经理（总监）现场刷卡确认等环节。自2月20日起，各区县（市）交易机构可根据当地疫情风险等级，视情恢复可实现线上开标的项目开评标场地预约、时间有序安排。鉴于现阶段设计、EPC等项目暂不能实现线上开标，存在现场人员集聚的风险，原则上暂不恢复需要到现场提交纸质标书的招投标活动（特殊情况的，应制定专门防控预案）。

二、保证招标项目竞争度

鉴于节后复工企业可能因“在岗人员不足”、“工作协同不便”、“人员流动受限”导致竞争度不足的实际，应引导招标人合理设定资格预审申请文件、投标文件的提交截止等时限；对疫情防控期间已暂停开评标的项目，恢复正常开评标活动后，招标人发布补充招标文件确定开评标时间时，应保证10日以上的投标文件编制时间，以便投标人做好投标准备。

三、加强开评标活动管控

开评标活动时间场地预约应通过网上或电话等方式预定，评标专家抽取应通过网上提交抽取申请的方式完成。评标专家语音通知时，增加提示专家参加评标的健康要求，评标专家不得隐瞒有关情况参加评标。采用在线开标方式，投标人不到现场参加开标会，不再提交纸质投标文件，减少人员集聚风险；开标活动中，投标文件的解密、唱标以及招标文件规定的浮动系数抽取等事宜，均由招标人（招标代理）负责完成；电子招投标开发运营单位要加强值守，快速响应，做好技术服务保障。

四、保障招投标公平公正

对招投标活动实行减少人员聚集等相关措施时，应确保对所有投标人公平公正。保证异议、投诉渠道畅通，不得借疫情防控之名实施排斥限制投标人等违法违规行为。疫情防控期间对招投标活动提起投诉及投诉处理可采用邮寄方式送达。

五、切实做好入场人员的疫情防控

进入交易场所的招标人代表、招标代理从业人员、评标专家、投标人代表等人员必须持有杭州健康绿码，各招投标活动相关单位应对本单位入场人员的健康状况和防疫措施落实情况严格把关。进入交易场所人员应当携带《参与公共资源交易活动健康承诺书》、居民身份证，做好佩戴口罩等个人防护措施，预留足够时间提前到达，配合场所工作人员做好杭州健康绿码查验、体温检测、实名登记等防控工作。进入交易场所后，应尽量分散等候、隔空就坐，业务办理完毕或开评标完成后立即离场。

六、加快推进招投标全流程电子化

着力消除全流程电子化的断点、堵点和问题，严格按照“双统一、双开放”总体要求，加快推进设计、EPC类项目“不见面”招标投标工作。加快完善远程异地评标系统及技术规范，力争5月底实现市内常态化运行，实现有限专家资源充分共享。建立远程评标跨区域协同监管机制，加快推进从“1+1”（1主场+1个副场）向“1+N”（1个主场+N个副场）多中心分散评标转变，有效减少评标人员集聚，进一步降低评审廉政风险。

七、切实做好招投标监管服务保障

各区县（市）招投标监管机构应当加强工作统筹，按照本地区疫情防控统一部署要求，利用网上办公、邮寄、告知承诺、线上开标等方式取消或者减少人员到场，保证项目招标不断档。各区县（市）公共资源交易机构要切实加强协调服务，积极与当地疾控部门建立联动机制，建立相关防控预案，严格落实人员登记、健康监测、环境消毒等防控措施，全力保障招投标活动正常开展。

市招管中心统一咨询电话：0571-85085418 85085048

市交易中心统一咨询电话：0571-85085440

附件：参与公共资源交易活动健康承诺书

杭州市建设工程招标投标管理服务中心

杭州市公共资源交易中心

                                         2020年2月17日

附件：

参与公共资源交易活动健康承诺书

我（姓名）：

身份证号：

所属单位（公司） ：

本人现郑重承诺：

（一）最近14天未离开过杭州，未接触过新型冠状病毒感染的疑似或确诊病例；

（二）不是来自（或途经）疫情重点地区，或来自（或途经）疫情重点地区但在杭隔离观察已满14天；

（三）近期无发热、咳嗽、呼吸困难等新型冠状病毒感染可疑症状；

（四）杭州健康码显示为绿色。

    如上述承诺不实而导致不良后果(如：出现疫情防控重大风险，出现确诊病例等)的，本人自愿承担相关法律责任。

                      承诺人：

                        时间：