一、 相关当事人

1、投诉人：  浙江粤青管业有限公司               

2、地址： 龙泉市金沙新区回归工程龙福路51号                

3、被投诉人： 龙泉市招投标中心          

4、地址： 龙泉市贤良路333号行政中心西副楼四楼             

5、相关供应商： 浙江地球管业有限公司          

6、地址： 杭州市富阳区银湖街道恩波大道1111号                                  

二、 基本情况

浙江粤青管业有限公司（以下称：投诉人）因对龙泉市招投标中心（以下称：被投诉人）关于2019年龙泉市农村饮用水达标提标工程PE给水管材及配件采购项目（编号：CGZB2019-003）的质疑答复不满，于2019年5月23日向本机关提起投诉，本机关于2019年5月29日依法正式受理。 本机关受理投诉后，认真查阅投诉人提供的相关资料，并依法调取、审阅了该项目有关文件和材料，听取了投诉人和被投诉人的陈述和申辩，具体情况如下： 经查，“2019年龙泉市农村饮用水达标提标工程PE给水管材及配件采购项目”（编号：CGZB2019-003）于2019年4月24日在龙泉市招投标中心进行了公开招标，根据招标文件规定，被投诉人按照公开招标的既定程序，依法组建了评标委员会，通过资格审查的供应商有五家，评审结束后，根据评审得分排名，浙江地球管业有限公司得分第一，被评标委员会推荐为第一中标候选人，浙江枫叶管业科技股份有限公司排名第二，永高股份有限公司排名第三，康泰塑胶科技集团有限公司排名第四，投诉人排名第五。2019年4月28日，投诉人向被投诉人提出质疑。2019年5月9日，被投诉人出具了质疑答复。投诉人对质疑答复不满意，于2019年5月23日向本机关提起投诉，投诉事项为：一、本项目采购活动中评分标准严重歧视小微企业，评分标准只为浙江地球管业有限公司(预中标单位)量身定做；二、评审专家擅自改变评审方法和评审标准评标；三、评标专家评审不公正、打分不合理。                            

三、 处理依据

 关于投诉事项一。 投诉人称，本项目采购活动中评分标准严重歧视小微企业，评分标准只为浙江地球管业有限公司(预中标单位)量身定做。 经查，投诉人该投诉事项是属于对招标文件的投诉，根据《政府采购法》第五十二条和《政府采购质疑和投诉办法》第十一条第二款的规定，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。投诉人在招标结束后才提出质疑和投诉，已超过质疑和投诉期限，予以驳回。 关于投诉事项二。 投诉人称，评审专家擅自改变评审方法和评审标准评标。 经查，本项目招标文件评审办法规定“投标人自2014年1月1日起具有与本项目相类似规模的业绩证明每个的1.5分，本项最高得6分”，属商务及资信评分项。由于招标文件并没有对类似规模作出一个界定，在评审工作开始前，评标委员会认为本项目是饮用水管财及配件的采购，其质量安全的保障直接关系到使用人的健康和安全，而且本项目采购数量和金额较大，管材型号、配件规格等多样，建设工期紧，应该严把类似规模的标准，故对类似规模作出一个界定，才能使评审工作顺利开展。为此，评标委员会在开始评审前，且未开启任何投标文件的情况下，对类似规模进行了综合评估并确定了标准。 本机关认为，评标委员会是根据招标文件的规定进行评审，未发现评标委员会擅自改变评审方法和标准的现象，投诉人的投诉事项没有事实依据，予以驳回。 关于投诉事项三。 投诉人称，评标专家评审不公正、打分不合理。 经查阅本项目评标委员会的评审打分资料，未发现评标专家评审不公平不合理现象。本机关认为，投诉人的投诉事项没有事实依据，予以驳回。                 

四、 处理结果

 综上，浙江粤青管业有限公司关于2019年龙泉市农村饮用水达标提标工程PE给水管材及配件采购项目（编号：CGZB2019-003）的投诉缺乏事实依据。根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项有关规定，本机关决定：驳回投诉人的投诉。                         

五、 处理日期: 2019-06-28                    

六、 执法机关信息

1、执法机关： 龙泉市财政局        

2、联系人： 采监科            

3、联系电话： 0578-7117319