根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，经政府采购管理部门批准，将对仙游县污水处理工程PPP项目进行招标，特邀请有意向的潜在供应商前来报名参加。

项目名称：仙游县污水处理工程PPP项目

项目编号：闽莆采购【(略)】

项目联系方式：

项目联系人：(略)

项目联系电话：(略)

项目实施机构联系方式：

项目实施机构：(略)

地址：(略)

联系方式：(略)

代理机构联系方式：

代理机构：(略)

代理机构联系人：(略)

代理机构地址：(略)

一、采购项目内容及预算金额

预算金额：(略)

获取资格预审文件的时间：(略)

获取资格预审文件的地点：(略)

获取资格预审文件的方式：(略)

二、投标人的资格要求:

（五）社会资本应具备的资格条件：(略)

三、采购项目需要落实的政府采购政策：

/

四、审查标准、方法：

合格制

五、资格审查日期：(略)-(略)-(略)

资格预审申请文件递交截止时间：(略)年(略)月(略)日 (略)：(略)

资格审查地点：仙游县行政服务中心鲤城街道坝垅社区清源东路2号新行政服务中心大楼3层3号投标厅

六、招标项目基本概况、用途、采购需求、数量、简要技术要求：

仙游县污水处理工程PPP 项目

资格预审公告

根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，福建卓知项目投资顾问有限公司受仙游县住房和城乡建设局的委托，对仙游县污水处理工程PPP项目就潜在社会资本进行资格预审。资格预审公告如下：

（一）项目名称：仙游县污水处理工程PPP项目

（二）项目编号：闽莆采购【(略)】

（三）项目相关机构

3.1实施机构：仙游县住房和城乡建设局

3.2政府出资代表：无。

3.3项目发起人：仙游县人民政府

（四）采购需求：

4.项目概况

4.1项目性质：

新建项目（建设、运营、移交，即BOT）；

存量项目（委托、运营，即OM）。

4.2项目选址：

本项目中新建部分建设选址位于莆田市仙游县：(略)

本项目中存量部分即已建好的污水处理厂及管网分别位于西苑乡、龙华镇、盖尾镇、榜头镇、大济镇、度尾镇、钟山镇、游洋镇、石苍乡、菜溪乡、社硎乡、书峰乡等乡镇。

4.3建设内容和规模

本项目新建部分包含仙游县鲤城老城区污水管网改造工程、仙游县(略)个乡镇镇区生活污水处理工程、仙游县农村生活污水处理工程三个子项目。

4.3.1鲤城老城区污水管网改造工程

鲤城老城区污水管网改造工程的建设具体内容和规模如下表：

表1-1  鲤城老城区污水管网改造工程建设内容及规模

备注：(略)

4.3.2仙游县(略)个乡镇镇区生活污水处理工程

本子项目建设内容包含仙游县所辖榜头镇、度尾镇、盖尾镇、大济镇、龙华镇、钟山镇等(略)个乡镇镇区的污水厂及配套管网工程。

表1-2  仙游县(略)个乡镇镇区生活污水处理工程建设内容及规模

备注：(略)

4.3.3仙游县农村生活污水处理工程

表1-3  仙游县农村生活污水处理工程建设内容及规模（污水处理站）

表1-4  仙游县农村生活污水处理工程建设内容及规模（污水管网）

（注：(略)

4.3.4存量项目内容与规模

本项目中存量部分指分别位于西苑乡、龙华镇、盖尾镇、榜头镇、大济镇、度尾镇、钟山镇、游洋镇、石苍乡、菜溪乡、社硎乡、书峰乡等乡镇已建好的污水处理厂及管网。具体内容和规模如下表：

1-5  存量项目内容与规模

（注：(略)

4.3.5项目投资规模

根据仙发改审[(略)](略)号、仙发改审[(略)](略)号、仙发改审[(略)](略)号，本项目总投资（新建部分）为(略).(略)万元（不含建设期利息，含征地费），其中直接工程费用为(略).(略)万元，工程建设其它费用为(略).(略)万元，基本预备费为(略).(略)万元，铺底流动资金(略).(略)万元。

本项目工程监理工作由政府方委托或公开招标，工程监理费用(略).(略)万元由政府方支付，故项目公司投资总额为(略).(略)万元，方案中项目总投资依据为政府立项批复的可行性研究报告，最终项目公司投资总额以竣工决算时政府财政部门的评审结果为准。

项目总投资估算简表如下：

表1-6  项目总投资估算简表

4.3.6新建项目在建工程

本项目采用资格预审加公开招标的方式采购社会资本。

(略)年(略)月(略)日在仙游县行政服务中心网、福建省政府采购网、中国政府采购网上发布了项目预中标结果公示；

(略)年(略)月(略)日在仙游县行政服务中心网、福建省政府采购网、中国政府采购网上发布了项目中标结果公告；

(略)年(略)月8日，安徽国祯环保节能科技股份有限公司在仙游县注册成立独资项目公司：(略)

(略)年(略)月(略)日，本项目实施机构仙游县住房和城乡建设局与项目公司（仙游国祯污水处理有限公司）签署《仙游县污水处理工程PPP项目合同》。

(略)年 9月(略)日，本项目实施机构仙游县住房和城乡建设局与社会资本方安徽国祯环保节能科技公司及在仙游设立的项目公司仙游国祯污水处理有限公司协商签署《<仙游县污水处理工程PPP项目合同>解除合同书》。

自项目公司与本项目实施机构签署《仙游县污水处理工程PPP项目合同》之日起至协商解除《仙游县污水处理工程PPP项目合同》之日止，项目公司累计完成投资数额和涉及新建项目在建工程的内容与规模以仙游县主管部门审计后的结算文件为准。目前涉及新建项目在建工程主要包括榜头镇（龙腾、泉山、紫泽、溪东、坝下、象塘、昆仑、云庄、后庄、下明、灵山、光埔、紫洋、莲乾、赤荷、上昆、下昆村）、盖尾镇（盖尾、仙华、新窑、莲井、琼峰、仙溪、杉尾、昌山、仪店、石马、南宝峰、东井宫村）的二污厂配套管网建设。

4.3.7项目合作期限

本项目合作期限共(略)年零6个月，其中建设期1年零6个月，运营期(略)年。

项目建设期：(略)

项目运营期：(略)

备注：(略)

4.4 运作方式

综合考虑本项目收费定价机制、项目投资收益水平等因素，本项目拟采用“建设-运营-移交”（BOT）+“委托-运营”（OM）的运作方式。政府将新建项目的投融资、设计、建设、运营及维护交给项目公司，将存量项目委托给项目公司负责运营，特许经营期结束后项目公司将新建项目和存量项目使用权返还给政府；政府通过向项目公司支付可用性付费的方式支付项目可用性（符合验收标准的公共资产），以及支付运维绩效付费的方式支付项目可用性所需的运营维护服务（符合绩效要求的公共服务）。将政府付费金额纳入跨年度财政预算，并提请人大审议通过。

本项目运作模式图如下：

图1-1 项目运作方式图

（1）仙游县人民政府授权仙游县住房和城乡建设局作为本项目实施机构，对本项目进行全程监管，包括社会资本采购、监管、绩效考核、移交等工作。并代表政府与项目公司签署PPP项目合同。

（2）成交（或中标）的社会资本方全额出资成立项目公司。

（3）项目公司与仙游县住房和城乡建设局签订PPP项目合同；并与金融机构签订融资协议，获得项目融资资金。

（4）项目公司负责本项目中新建项目的建设、运营及维护，负责本项目中存量项目的运营及维护，保障该项目可用性的持续服务供应。

（5）仙游县住房和城乡建设局牵头对本项目进行验收、决算、绩效考核等工作。仙游县住房和城乡建设局和仙游县生态环境局根据各自职责负责对本项目进行监管及绩效考核，考核结果由仙游县住房和城乡建设局牵头汇总后上报仙游县财政局，仙游县财政局以绩效考核结果作为付费依据拨付给仙游县住房和城乡建设局，由仙游县住房和城乡建设局按期对项目公司付费。

（6）仙游县住房和城乡建设局将对项目公司的考核结果信息公开，使公众对该项目发挥公众监管职能。

（7）仙游县人民政府协调发改局、财政局、税务局、自然资源局、住建局、生态环境局等相关部门衔接支持，对于权力范围内的审批手续积极协助、从简从快，给予支持。在本项目执行期内按各职责分工对本项目全程监管。

（8）项目特许经营期结束后，项目公司将相关资产完好、无偿移交仙游县人民政府或其指定的接收机构。

4.5项目施工整体进度要求：

（1）(略)年(略)月(略)日前完成木兰溪流域范围内的污水处理工程量（含盖尾镇、西苑乡、龙华镇、大济镇、度尾镇、赖店镇、榜头镇，鲤城街道),郊尾镇、枫亭镇、园庄镇城区部分；

（2）(略)年6月(略)日前，完成本项目所有剩下的污水处理工程量（含郊尾镇、枫亭镇、园庄镇、钟山镇、书峰乡、游洋镇、石苍乡、菜溪乡、社硎乡）。

4.6污水处理设施排放标准：(略)

4.7勘察设计（含勘察、初步设计、施工图设计等）要求：

（1）按照国家相关法律法规等要求，由招标人另行招标后，由勘察设计中标单位与中标社会资本方成立的PPP项目公司直接签订合同；勘察设计方案要求优质、可行性高，勘察设计单位及其设计方案需经政府方批准；

（2）勘察设计的费用由PPP项目公司支付，支付方式详见勘察设计招标文件，勘察设计费用列入PPP项目总投资额。

  （五）社会资本应具备的资格条件：

5.1.1申请人具备政府采购法第二十二条规定的条件，并提供下列材料：

（1）在中华人民共和国（包括港澳台地区）注册，具有独立承担民事责任能力的法人（需提供营业执照、税务登记证、组织机构代码证，或三证合一证等相关证明文件），企业法定代表人身份证明。

（2）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。

（3）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的申明函。

（4）参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录书面声明：(略)

（5）信用记录查询结果：(略)

（6）检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函（若有）：(略)

（7）具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

（8）采购项目有特殊要求的，投标人还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明。

备注：(略)

5.1.2法人资格

申请人应为中华人民共和国（包括港澳台地区）依法注册成立并有效续存的企业法人。

5.1.3资质要求

申请人（若为联合体则联合体中一方）须具备建设行政主管部门核发有效的市政公用工程施工总承包三级及以上资质和有效的《施工企业安全生产许可证》。

5.1.4财务状况

（1）申请人自(略)年1月1日至(略)年(略)月(略)日每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格（合法成立且具有审计资质）的中介机构审计并出具审计报告，财务状况良好。（如申请人或联合体一方成立不到一年，暂可不提供审计报告，需提供近半年度中任一季度的季度财务报告或该半年度的半年度财务报告；如申请人或联合体一方成立年限满一年不足三年的则按申请人或联合体一方营业执照注册的公司成立日期为起始时间提供审计报告。）

（2）申请人应具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度,申请人商业信誉良好，自(略)年1月1日至(略)年(略)月(略)日（如申请人成立之日起至开标截止日未满三年，以申请人营业执照注册的公司成立日期为起始时间）财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录，且没有处于被责令停业，投标资格未被暂停或未被取消，财产未被接管、冻结、破产等状态，无被禁止市场准入情形。由申请人自行承诺，格式自拟。

5.1.5投融资能力

投标人应具备良好的投融资能力、资金实力：

（1）申请人（若为联合体则以联合体牵头方提供为准）须提供不少于人民币7亿元的金融机构融资意向证明；

申请人应承诺：(略)

注：(略)

（2）申请人（若为联合体则以联合体牵头方提供为准）于资格预审响应文件提交截止之日前2个工作日当天存款余额不得少于人民币壹亿元（以资格预审响应文件提交截止之日前2个工作日当天银行或其它金融机构出具的证明材料为准）；

（3）申请人（若为联合体则以联合体牵头方提供为准）需承诺自资格预审之日起至本项目发布中标结果公告之日内，保持每日存款余额不少于人民币壹亿元；中标后继续保持每日存款余额不少于人民币壹亿元，直至PPP项目公司成立后，将不少于人民币壹亿元的存款余额直接转为项目资本金（承诺函格式自拟，内容明确）；

备注：(略)

5.1.6本项目接受联合体投标：

1)联合体成员不得超过2家；

2)在提交资格预审申请文件的同时，应附上由所有成员签署的具有法律约束力的联合体协议书，联合体协议书应明确各成员之间就本项目的责任以及分工；

3)联合体中标后，联合体各方应当共同与招标人签订PPP意向书，为履行PPP意向书向招标人承担连带责任；

4)由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

5.1.7申请人应具有实施本项目所需的技术能力、建设管理能力和运营管理能力。

5.1.8申请人应具有合法的法律地位，在最近三年内没有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题。

5.1.9一个投标人只能提交一个投标文件。但如果投标人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加本项目投标：(略)

5.1.(略)其他由法律法规要求的限制条件。

（六）获取资格预审文件时间、地点、方式或事项：

①投标人自行登入仙游县行政服务中心网直接下载资格预审文件；

②上门获取：(略)

③邮件方式获取：(略)

获取时间：(略)年(略)月(略)日至(略)年(略)月(略)日（工作日内）上午(略)∶(略)——(略)∶(略)，下午(略)∶(略)——(略)∶(略)。

（七）资格预审文件递交截止时间、地点：(略)年(略)月(略)日上午(略)：(略)（北京时间），递交地点：仙游县行政服务中心鲤城街道坝垅社区清源东路2号新行政服务中心大楼3层3号投标厅（福建卓知项目投资顾问有限公司代表处），逾期送达或者未送达指定地点的资格预审文件不予受理。

（八）资格预审评审办法：本次资格预审采用合格制。由采购人依法组织评审小组对申请人提交的资格预审申请文件进行审核，满足本公告资格要求并通过符合性审查的社会资本申请人即为合格的社会资本。合格社会资本达到三家或三家以上，方可进入本次采购活动下一环节；合格社会资本不足三家的，则采购人将依法重新组织本项目的资格预审。

（九）资格预审保证金

1、金额：(略)

2、交纳方式：(略)(略)年(略) 月(略)日上午(略)：(略)前到达仙游县行政服务中心管理委员会帐户（注：(略)

开户名：(略)

开户行：(略)

账号：(略)

备注：(略)

3、资格预审阶段投标保证金汇款凭证上用途栏应注明本项目招标编号[标准格式：(略)

4、无论任何理由，投标保证金未及时到账的均视为资格预审不合格。

5、通过资格预审的申请人的资格预审保证金将直接转为申请人投标保证金。

6、资格预审不合格或未被确定入围的单位在确定潜在（入围）投标人后5个工作日内凭保证金转账凭证可办理退款事宜。

7、资格预审合格参加后续投标的未中标人，投标保证金在中标人确定后5个工作日内可办理退款事宜。中标人的投标保证金将在履约保证金交纳到位、与招标人签订合同，并经招投标监管部门备案后五个工作日内可办理退款事宜。

（十）联系方法：

招标人：(略)

地址：(略)

联系人：(略)

固话：(略)

招标代理及咨询服务机构：(略)

地址：(略)

联系人：(略)

电话：(略)

固话：(略)

邮箱：(略)

公布媒介：

中国政府采购网

http：(略)

福建省政府采购网

http：(略)

仙游县行政服务中心网

http：(略)

七、其它补充事宜：

/

PPP项目信息如下：

项目授权主体名称：仙游县人民政府

是否允许联合体：是

是否限定社会资本数量： 否

是否采购本国货物和服务：是

技术引进和转让要求：

项目特许经营期结束后，项目公司将相关资产完好、无偿移交仙游县人民政府或其指定的接收机构。

对社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求：

（九）资格预审保证金

1、金额：(略)

2、交纳方式：(略)(略)年(略) 月(略)日上午(略)：(略)前到达仙游县行政服务中心管理委员会帐户（注：(略)

开户名：(略)

开户行：(略)

账号：(略)

备注：(略)

3、资格预审阶段投标保证金汇款凭证上用途栏应注明本项目招标编号[标准格式：(略)

4、无论任何理由，投标保证金未及时到账的均视为资格预审不合格。

5、通过资格预审的申请人的资格预审保证金将直接转为申请人投标保证金。

6、资格预审不合格或未被确定入围的单位在确定潜在（入围）投标人后5个工作日内凭保证金转账凭证可办理退款事宜。

7、资格预审合格参加后续投标的未中标人，投标保证金在中标人确定后5个工作日内可办理退款事宜。中标人的投标保证金将在履约保证金交纳到位、与招标人签订合同，并经招投标监管部门备案后五个工作日内可办理退款事宜。