市生态环境局各县（市、区）分局：

为进一步提升全市生态环境执法人员能力水平，加强执法业务交流，全力打造红船旁生态环境执法铁军，经研究，决定开展“我最拿手的一课”“我的案例我来讲”活动暨2023年度生态环境保护执法大练兵夜学夜查活动。有关事项明确如下：

一、活动内容

（一）夜学培训：1.我最拿手的一课：执法人员选择不同行业企业或某一专项领域执法检查工作，准备并讲授最拿手的一课，每课30-35分钟，具体内容可参考附件1。2.我的案例我来讲：每名执法人员宣讲一个典型案例，每个案例10-12分钟，具体内容可参考附件2。

（二）夜查行动：市县两级执法队开展夜间执法行动，结合污染物季节性变化特点，对重点区域、重点行业、重点领域开展执法夜查；重点检查固废非法倾倒处置、设施不正常运行、偷排漏排、自动监控数据弄虚作假、第三方环保服务机构弄虚作假问题等环境违法行为。

二、活动时间

2023年4月-至12月，周二晚上，原则上每月组织一次。每次夜学培训安排“我最拿手的一课”“我的案例我来讲”各一课。

三、参加人员

市县两级执法队所有在岗执法人员，鼓励各分局其他人员参加培训。

四、组织形式

(一)夜学培训:培训采取视频会议形式组织,市、县两级执法人员分别在各自视频会议室参加培训。每个县（市、区）执法队分别于3月、6月、9月底前上报课件、案例PPT和讲稿各不少于2个（各区可上报1个），市执法队择优组织授课或宣讲。授课和宣讲结束后，由市执法队科室负责人以上人员及各县（市、区）执法队队长对授课和案例宣讲情况进行打分；得分90分以上的授课人员、课件、案例纳入市级讲师库、课程（件）库、案例库，并优先推荐省级师资库，相关情况纳入年度考核。

(二)夜查行动:夜查由各执法队自行组织，夜学培训后第三天下班前上报夜查行动调度表。各地重点对以下六个方面开展检査。一是涉固(危)废方面,重点检查固废非法倾倒处置、固(危)废管理是否规范、贮存场所是否做好三防措施、危废转移联单是否齐全、实际转移数量与合账记录是否相符、副产品是否有产品质检报告等情况；二是污染源自动监控方面,重点检查排污单位和运维单位是否存在纂改、伪造自动监测数据或干扰自动监测设施的行为；三是涉废气方面,重点检查厂区附近废气及恶臭是否明显、车间工艺废气产生点位收集是否到位、废气处理设施运行是否正常、废气排放是否达标等情况；四是涉废水方面,重点检查企业周边外环境是否有污水排放痕迹、厂区是否存在临时水泵及软管、废水排放是否达标等情况；通过河口断面水质监测数据异常、入河排污口排查、溯源发现线索并形成处罚案件。五是第三方环保服务机构方面，针对涉环评文件编制、环境监测、设施验收、碳排放数据管理等领域,重点检查环境咨询机构、检验检测机构、技术服务机构等第三方环保服务机构弄虚作假问题。六是运用无人机、无人船、卫星遥感、污染源在线监控等非现场执法手段发现环境违法线索并形成处罚案件。七是办理查处涉及土壤污染、畜禽养殖污染、温室气体排放、新化学物质、消耗臭氧层物质（ODS）、生态环境保护等新法、新领域、新划转职能违法行为案件。八是检查其他可能存在的环境违法行为。

五、有关要求

(一)高度重视、全员参与。夜学夜查活动是我市充实生态环境保护执法大练兵活动,提升执法人员业务能力水平,贯彻科学执法、规范执法要求的重要举措,对于打造红船旁生态环境执法铁军尖兵具有重大意义。请各单位以及全体执法人员务必高度重视,提前统筹安排,确保全员参与。

（二）精心准备、深入交流。夜查夜学活动是我市生态环境执法人员深入交流学习的良好契机,课件质量与课前准备情况将直接影响活动开展质量,请所有授课人员务必围绕夜学主题提前谋划、精心备课,认真总结提炼和深入交流各自执法过程中的经验教训和心得体会,高质量完成每次培训授课,充分展现各地执法队伍风采。

(三)认真学习、总结提升。全体执法人员要利用好本次夜学夜查培训锻炼的良好机会,认真学习和总结归纳,特别是对于入职不久、经验欠缺的执法人员,更要利用本次培训机会认真学习各类法律法规,深入研究每个典型案例,用心领悟执法骨干的经验分享,快速提升执法能力与素养,争取早日成为一名业务精湛、执法规范的执法尖兵。

附件：1.“我最拿手的一课”模板

2.“我的案例我来讲”模板

3. 评分表

4. 夜查行动调度表

（联系人:高梅 18757335859）

嘉兴市生态环境局

2023年3月21日

附件1

“我最拿手的一课”模板

（仅供参考 可适当修改）

一、主要污染物产生与排放

（一）生产工艺流程

……

（二）主要产污环节

……

（三）排放标准

……

二、现场检查要点

（一）厂界外检查要点

……

（二）厂界内检查要点

……

（三）资料审查要点

……

（四）采样与证据固定

……

三、常见违法行为及处罚依据

……

四、相关案例简要介绍

……

附件2

“我的案例我来讲”模板

（仅供参考 可适当修改）

一、案情简介

用详细的语言概括案件情况，包括案件来源、具体违法行为、违法过程、调查取证情况、危害后果以及处置情况）等。并附案件查办现场图片等说明性材料，如有视频可一并报送。

二、查处情况

用详细的语言描述整个案件办理过程包括违反的法律法规条款，自由裁量和重大案件集体审议过程，作出的处理处罚决定，部门间移交移送工作、公安立案、检察院起诉、法院判决等节点时间，法院判决情况等最新进度。

三、办案经验、工作亮点以及重点提醒

在描述过程中详细介绍案件难点、亮点和生态环境部门在案件办理过程中的积极作用，总结有效的经验做法和办案思路。案件须在问题发现、调查取证、处理处罚或部门协作等某一项或者多项工作中存在突出亮点，值得深入剖析和学习，使其它生态环境部门遇到同样的问题可以借鉴学习。此外，对案件办理中需要注意的关键或者是容易忽视的内容进行重点提醒，以便于其他地区遇到类似问题的时候可以借鉴考虑，避免走不必要的弯路。

附件3

评 分 表

（试行）