温州市建设项目竣工环境保护

验收技术指南（试行）

为进一步优化营商环境，降低企业负担，细化建设项目竣工环境保护验收工作内容，指导建设单位环境保护主体责任，规范有序完成验收工作，根据《国务院关于修改<建设项目环境保护管理条例>的决定》（国务院令第682号），以及环保部《关于发布<建设项目竣工环境保护验收暂行办法>的公告》(国环规环评〔2017〕4号)，制定本指南。

一、验收范围、时间

编制环境影响报告书、报告表（含按照“规划环评+环境标准”改革降级为登记表）的项目，依法履行建设项目竣工环境保护验收手续。

建设单位在规定的期限内完成建设项目竣工环境保护验收，建设项目主体设施、环保设施投入生产或者使用之日起原则上3个月内完成验收，经当地生态环境主管部门同意可延期到1年。建设单位向社会公开验收报告作为验收期限的终止时间。

二、验收程序

编制环境影响报告书（表）的建设项目竣工后，建设单位依法组织查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况，编制验收报告。建设单位不具备编制验收报告能力的，可委托有能力的技术机构编制。建设单位对受委托的技术机构编制验收报告的行为负责，可通过合同明确受委托技术机构编制验收报告的义务并监督其依约履行。

（一）开展验收监测或验收调查

根据环评文本和批复意见确定的监测要求和内容，按照环保部制定的行业建设项目环境保护设施验收技术规范（见附件）开展验收监测工作。没有行业验收技术规范的其他行业，验收监测技术规范参照《国家环境保护总局关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》（环发〔2000〕38号）规定执行。主要对生态造成影响的建设项目，按照《建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类》和环评文本及批复意见开展验收调查工作。建设单位开展验收监测和调查活动，可根据自身条件和能力，利用自有人员、场所和设备自行监测或调查；也可以委托具备相应的检验检测机构资质的机构开展验收监测或调查工作，并为其监测数据和结论负责。验收监测在确保主体工程调试工况稳定、环境保护设施运行正常的情况下进行，并如实记录监测时的实际工况。按照国家和地方有关污染物排放标准或者行业验收技术规范对工况和生产负荷的规定执行。

（二）编制验收报告

以排放污染物为主的建设项目，按照该行业建设项目竣工环境保护验收技术规范（见附件）和建设项目环境影响报告书（表）和环评批复文件等要求进行编制验收报告；主要对生态造成影响的建设项目，按照《建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类》建设项目环境影响报告书（表）和环评批复文件等要求进行编制验收调查报告。主要内容包括：前言、验收监测依据或生态调查依据、建设项目工程概况、主要污染源及治理措施、生态修复措施、环评主要结论及环评批复要求、验收评价标准、质量保证措施和监测分析方法、验收监测结果及分析、环境管理检查、公众意见调查、结论和建议等。

建设单位不具备编制验收报告能力的，可以委托有能力的技术机构编制。建设单位对受委托的技术机构编制的验收监测（调查）报告结论负责。

（三）成立验收工作组

验收报告编制完成后，建设单位组织成立的验收工作组，由建设单位、设计单位、施工单位、环境影响报告书（表）编制机构、验收报告编制机构、监测单位等单位代表和专业技术专家组成。有关专家的管理须符合《关于进一步规范温州市生态环境系统公职人员参加各类评审活动管理的规定(试行)》（温环发[2022]2号，下同）文件规定。建设单位可根据项目具体情况，邀请当地环保部门及负责项目环评审批的环保部门代表作为列席会议人员参加验收会议，参会环保部门的工作人员不得收取任何费用。

（四）出具验收意见

验收工作组依照国家有关法律法规、建设项目竣工环境保护验收技术规范、建设项目环境影响报告书（表）和环评批复文件等要求对建设项目配套建设的环境保护设施进行验收，形成验收意见。

（五）信息公开

建设单位在出具验收合格的意见后5个工作日内，通过网站或者其他便于公众知悉的方式，依法向社会公开验收报告和验收意见，公开的期限不得少于1个月。验收报告和验收意见公开结束后5个工作日内，由建设单位登陆“全国建设项目竣工环境保护验收信息平台”（网址为http: //47.94.79.251），填报相关信息并对信息的真实性、准确性和完整性负责。建设单位于填报验收信息后十日内，将验收报告及验收意见（一式二份）报送原环评文件审批部门及日常监管部门。

建设项目自主竣工环境保护验收工作组进行现场检查，并对验收报告内容进行审查。建设单位对验收工作组提出的问题进行整改，合格后方可出具验收合格的意见。建设项目环境保护设施存在环保部《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》(国环规环评〔2017〕4号）第八条所列情形的，验收不合格。

验收意见包括工程建设基本情况，工程变更情况，环境保护设施落实情况，环境保护设施调试效果和工程建设对环境的影响，验收存在的主要问题、验收结论和后续要求等。验收意见由验收组成员签名确认，验收意见有多页的，盖建设单位骑缝章后由验收组成员签名确认，或每一页由验收组成员签名确认。

三、简化程序

环境影响报告表类项目可以应用简化程序。

（一）验收报告主要内容

1、工况和环保设施现场验证记录

应如实检查记录废水、废气收集治理设施是否达到环评和业主承诺要求，固废和危废对方场所是否符合规范要求，噪声防治措施是否达到环评要求，监测时的实际工况和治理设施运行情况及关键参数和主要指标。

2、污染种类和污染因子

污染种类

污染因子

1）环评中确定的污染物；

2）环境部门提出的、可能影响当地环境质量、需要关注的污染物等。

3、验收监测频次

1）对有明显生产周期的建设项目，污染物的采样和监测频次一般为1个周期，每个周期3次（不应少于执行标准中规定的次数）。

2）对无明显生产周期、连续生产的建设项目，废气采样和监测频次一般不少于1天、每天不少于3个样品；废水采样和监测频次一般不少于1天，每天不少于4次；厂界噪声监测一般不少于1天，每天不少于昼夜各1次；固体废物（液）采样一般不少于1天，每天不少于3个样品，分析每天的混合样。需要进行危废鉴别的，按照相关危废鉴别技术规范和标准执行。

（二）其他简化规定

1、验收工作组

验收工作组由建设单位、环境影响报告书（表）编制机构、验收报告编制机构、监测单位等单位代表组成，必要时经审批环评文件的环保部门同意后可以邀请技术专家。

2、捆绑验收

对同一区域，类似行业，环境保护设施处理相似的企业，可以采取多家企业捆绑验收的方式开展。验收监测可采用随机抽测方法进行。抽测的原则为：同样设施总数大于5个且小于10个的，随机抽测2-3个设施，设施总数10-20个的，随机抽测3-5个，设施总数大于20个的，随机抽测比例不小于20%。

四、验收资料归档要求

（一）建设项目环境保护设施验收报告。

（二）建设项目环境保护措施“三同时”落实情况表。

（三）排污口规范化设置情况说明及已挂“排污口标志牌”的现场照片（A4纸打印）。

（四）项目主体工程及环保设施现场彩色照片。

（五）涉及危险废物依法委托有资质单位处置的，提供双方签署的协议、接收单位的资质复印件，已有危废转移的提供危险废物转移联单复印件。

（六）环评文件批复意见要求开展施工期环境监理的，提供施工期环境监理报告。

（七）环评文件批复意见要求编制环境风险应急预案的，提供环境风险应急预案，并根据当地环境应急部门管理要求落实备案。

（八）环评文件批复意见要求安装在线监测仪器的，提供在线监测仪器比对监测报告以及在线监测仪器与当地环保部门的联网证明。

（九）污染治理设施管理岗位责任制度和维修保养制度。

（十）竣工相关图件（包括项目竣工图及污染治理工程图）。

（十一）专家意见、签到表及专家费支付凭证。

（十二）其他相关材料。

五、本指南自发布之日起实施，试行一年。

附录

国家现行建设项目环境保护设施验收技术规范参考目录

*国家出台新的技术规范的，按照新的技术规范执行。