浦江县环境影响评价机构考核实施细则（征求意见稿）

2020-04-03 浙江--

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所在地区：

浙江--

发布日期：

2020年4月3日

拟建工程正文

浦江县环境影响评价机构考核实施细则

（征求意见稿）

为进一步规范建设项目环境影响评价机构（以下简称“环评机构”）的考核管理，推进“最多跑一次”改革，提高环评服务效能，推动环评审批提速增效，根据上级生态环境部门关于环境影响评价机构管理考核工作的规定和我县实际情况，制定本考核实施细则。

一、考核对象

在浦江县内从事环境影响评价工作的环评机构。

二、管理要求

在浦江县域范围内从事环评业务的机构，应在金华市网上中介超市进行登记备案，服从中介超市管理制度，开展网上竞价，并及时录入中介成果。

为便于业务联系，环评机构进驻浦江县市场时，应明确一名区域负责人，并向浦江分局提交公司相关资料进行备案登记。备案内容主要包括：备案登记表、机构简介、营业执照复印件、法人代表身份证复印件、区域负责人身份证复印件、从业人员名单、劳务合同、社保记录复印件等支撑材料。从业人员应熟悉浦江县规划、规划环评、产业政策等环评审批情况。

三、考核内容及评分标准

考核内容主要分环评文件编制质量、环评文本编制时效和环评服务满意度三部分。

（一）环评文本编制质量（40%）

按照单个环评文件编制质量进行日常考核，日常考核覆盖所有环评文件。环评报告表由审批部门考核（附件1），环评报告书由评审专家考核（附件2）。

季度日常考核成绩为环评机构每季度所承担所有建设项目环评报告书（表）日常考核成绩的平均分；年度考核成绩为4个季度考核成绩的平均值。

（二）环评文本编制时效性评分（20%）

环评文本编制起始时间以合同为准，结束时间以审批部门受理为准，修改时间以审批部门认定为准。原则上接受委托的环评机构环评报告书、报告表分别在30日、10日内完成编制，原需编制报告表的建设项目降级为编制登记表，在10日内完成编制；编制的环评文件内容需符合技术规范要求，必备附件材料齐全。

经专家评审或审批人员审查后需要修改的，环评文件应在5个工作日提交修改稿。

每季度根据环评机构完成环评文件数量、环评编制至环评报批完成总用时情况进行考核排序，排名前2名的为“领跑者”，排名后2名且存在环评编制超时情况的为“蜗牛者”。未开展环评业务的不列入考核排名。具体考评内容见附件3。

（三）环评服务满意度（40%）

由项目业主单位进行考评，详见附件3。

（四）附加、附减分

1.环评机构对生态环境部门提出的重大特殊项目积极配合工作额外增加工作量的，酌情给予加分，最多加10分。

2.环评机构在编制环评报告前期及编制过程中未及时与审批部门如实沟通、汇报，影响县重大项目实施及重要规划编制进度的，给予10—20分扣分。

3.发生企业环评有效投诉的，生态环境部门按情节轻重分别给予10—20分扣分。

四、结果运用

结合环评机构日常管理情况，同时考虑附加、附减分因素，

确定每个环评机构的年度考核综合得分。考核结果分优秀、良好、合格、不合格、极差5个等次，分别对应A、B、C、D、E四个信用等级。得分在85分(含)以上的为优秀，对应A等级；得分在70(含)-85分的为良好，对应B等级；得分在60(含)-70分为合格，对应C等级；得分在50(含)-60分的为不合格，对应D等级；得分在50以下的为极差，对应E等级。

年度考核优秀的，信用评定A级的，给予通报表扬，优先支持参与政府投资项目的环评工作。

年度考核不合格的，给予通报批评，一年内不得承接浦江县范围内的环评业务。整改完成后，提交整改报告并作出相应的承诺，生态环境部门认可后方可承接业务。连续两次考核不合格，劝离浦江环评市场。

五、本办法自2020年月日起施行。

附件：

1.环评文件质量考核评分表（审批部门）

2.环境影响报告书(表)评审会专家打分表

3.环评文件编制时效考核表

4.环评机构服务满意度考评表（建设单位）

金华市生态环境局浦江分局

2020年月日

附件1：

环评文件质量考核评分表（审批部门）

单位名称：
项目名称：
项目负责人：
序号	考核内容	满分	评分
1	报告书（表）编制前期及编制过程中与环保局沟通、汇报等是否及时、属实	5
2	依据文件是否齐全；是否贯彻、执行环保政策、产业政策及法规、标准	5
3	评价范围、敏感保护目标的确定是否正确	5
4	评价标准选用是否合理、数据是否正确，环境现状背景与监测数据的选用是否正确	8
5	评价重点是否合理、明确，污染源数据是否准确、可靠	10
6	报告书（表）编制（包括图、表绘制）是否规范、文字是否严谨、简练	8
7	提出的防治措施是否可行	8
8	环评总结论是否明确可行、是否对审批原则逐一作了明确的回答	5
9	周边环境介绍是否真实、清楚，公众调查选取对象是否合理，公众调查结果是否真实、客观	12
10	退办率	15
11	报告书（表）责任表为原件、审批登记表填写完整、准确	6
12	项目投产后实际污染物产生量与环评分析是否相符，后续跟踪服务（帮助企业解决环保问题、参加验收会议等）是否到位	8
13	电子文档报送及时	5
	总计	100
主要问题表述：
考核人

附件2：

环境影响报告书(表)评审会专家打分表

项目名称:

序号	考核内容	满分	评分
1	是否挑行了环评技术规范的有关要求。	5
2	项目周国环境、敏感点、同类污染源的调查是否清楚，项目选址与相关规划的关系是否明确。	10
3	工程建设内容交待是否清楚，工程分析是否透例，污染源强调查、分析是否准确;老污染问题是否查明，整改措施和要求是否明确。	15
4	环境现状评价是否符合实际情况，主要环境回题是否明，预测参数、结果是否正确、可信。	15
5	环境治理和生态保护恢复的有关对策、措施是否具体、明确，是否具有可操作性。	20
6	污染物总量控制分析是否清楚，、总量平措施是否明确，环境管理要求是否具体、明了“区城环评+环境标准”改革区域内项目无总量平衡意见的，企业是否承诺在项目投产前取得污染物排放总量指标和削减平衡意见。	10
7	公众参与是否客观，内容是否符台规范要求，对公众的不同意见作出的解释是否可信有效。	5
8	环评总结论是否明确、可信，是否对审批原则逐一作了明确的回答。	10
9	报告书(表)是否体现了该项目的特色(合环评难易度)。	5
10	图表、附件是否规范、清晰、文字是否严谨、简练合计。	5
	合计	100

注:不需要公众参与的环评文件，第7条按满分计

附件3

环评文件编制时效考核表

环评机构
序号	项目	考评内容	分值	评分标准	得分
1	环评时效	环评报告书30日内、报告表10日内完成编制，降级为登记表的10日内	40	超期的，每个扣1分，超期15天的，每个项目扣5分，超期20天的，每个项目扣10分，超期30天的，扣30分，超期50日的，扣40分，扣完为止（下同）
2	退办率	环评文件提交浦江分局窗口后因质量问题被退回	20	环评文件存在原则性错误被退回，扣15分，退回1次每个项目扣2分，退回2次每个项目扣5分。
3	材料按时报送	环评机构应在规定时间内报送相关材料	20	按浦江分局窗口收到材料时间为准，月报、年报、抽取环评文件未按时上报，每次扣1分。经提醒后仍不及时上报的，每次扣5分。
4	投资项目平台推送	政务网投资项目在线平台推送情况	10	环评文件、公参电子版未及时推送，发现1次扣1分。
5	网上中介超市应用	环评业务网上中介超市应用情况	10	环评业务均应通过政务网网中介超市流转，未通过网上中介超市的，每个项目扣 1分。
6	领跑者加扣分	领跑者考核情况	--	被评为季度领跑者，每次加5分，被评为季度蜗牛者，每次倒扣分5分。
总计
考评说明：考评人：年月日

附件4：

环评机构服务满意度考评表

建设单位
建设单位联系人及联系电话
环评机构
序号		考评内容	分值	评分标准	得分
1	及时上门与企业做好环评工作对接，并签订环评服务合同		20	未及时上门对接的，发现一次扣1分；未签订合同的，每个项目扣1分，扣完为止。
2	代办项目立项备案		15	积极代办的得15分，代办一般的得3-14分，未代办不得分。
3	做好环评报批代办服务		15	完成较好得15分，一般6-14分，差5分以下
4	环评文件报批前送企业审核		15	报批前企业未审核的，发现一次扣1分，扣完为止。
5	指导历史项目做好污染治理和监测		15	完成较好得10分，一般3-9分，差2分以下。
6	其他相关服务		20	通过电话回访，不满意的，每个项目扣1分；不满意且反应强烈的每个项目扣5分；引起投诉经查实的，扣10分，扣完为止。
总计
考评说明：考评人：年月日

按照客观、公正、公开的原则，本条信息受业主方委托独家指定在中国建设招标网 www.jszhaobiao.com 发布

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